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50年前的周一，纳帕县(Napa County)通过了一项法令，它定义了纳帕县的历史进程，也可以说决定了加州葡萄酒的历史。
纳帕谷农业保护区于1968年4月9日由监事会通过，决定保护山谷中最宝贵的资源:土地。
这里的土地具有生产优质酿酒葡萄的非凡潜力，纳帕的居民希望保护它不受商业街和住宅区的影响。农业，在纳帕意味着葡萄种植，被宣布为这片独特的、无与伦比的土地的“最高和最好的利用”。
如今，半个世纪过去了，纳帕来到了另一个转折点，这一次，6月的一项投票倡议可能再次改变其历史进程。
提案C名为“流域和橡树林地保护倡议”，将于6月5日进行邮寄投票，旨在遏制葡萄园的进一步发展，以保护纳帕谷山坡上的溪流、橡树和自然栖息地。这个提议在山谷中引起了严重的分歧。
以当地环保主义者迈克·哈克特和吉姆·威尔逊为首的支持者认为，在经历了50年的肆无忌惮的成功之后，逐利的葡萄酒行业残酷地剥削了这片土地。以种植葡萄的名义，太多的树木被砍伐，太多的水被污染。措施C将强制要求葡萄园在河流附近有更大的退路，并对进一步的森林砍伐设定严格的限制。
另一方面，该措施的反对者认为，它将破坏纳帕谷保持美丽和繁荣的唯一因素:农业。
然而，关于措施C的激烈辩论已经清楚地表明，受到威胁的不仅仅是树木和溪流。这场斗争的核心是纳帕谷应该成为什么样的两种愿景之间的斗争——保护与发展的愿景，停滞与增长的愿景。
“这是未来50年的下一步，”哈克特说。“如果提案没有通过，我们就输了。”
这一评估在C措施反对者达里奥·萨图伊(Dario Sattui)的话中得到了奇怪的呼应。萨图伊是V. Sattui和Castello di Amorosa酒庄的老板。他说:“如果这项倡议获得通过，那将是纳帕县葡萄酒行业消亡的开始。”
如果1968年农业保护区的目标是保护纳帕谷为现在的问题似乎是:纳帕需要保护吗从农业?
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兰迪·邓恩代表了C措施及其环保主义支持者。这位酿酒师兼邓恩葡萄园(Dunn Vineyards)的老板自1978年以来一直住在纳帕县小镇安格温(Angwin)的豪厄尔山(Howell Mountain)，酿造该地区一些最具特色、最著名的葡萄酒。近年来，随着豪厄尔山成为纳帕最受欢迎的风土之一，越来越多的葡萄园被种植，邓恩已经成为这座山的自封管家。
“我们已经开发了太多的葡萄园，”邓恩说。“当你给葡萄园镀硫的时候，小溪里的鱼会怎么样?”那树林里的小动物呢?”他指出，农业中使用的化学物质涓涓细流流入豪厄尔山的支流，这些支流流入亨尼西湖，而亨尼西湖是该县饮用水的主要来源。
今年2月，包括安迪·贝克斯托夫、罗宾·莱尔、贝丝·诺瓦克·米利肯和沃伦·维尼亚斯基在内的一些知名酒商公开表示支持“C措施”一个字母纳帕谷纪事报“加强橡树林地保护并不是反农业，”他们写道。“相反，它有利于负责任和可持续的农业，有利于水安全，有利于社区和气候。我们国家的农业保护区依赖于一个健康的分水岭。”
对于这些葡萄酒商来说，《C法案》的规定并不多:新葡萄园必须离溪流至少25英尺远，而且只有795英亩的农业流域地区的橡树可以被移走以种植葡萄园。在达到795英亩的限制后，砍伐更多的橡树将需要许可证。
哈克特认为，在达到树木砍伐限制之前，可以开发5000英亩的新葡萄藤，县规划委员会估计，到2030年才能种植这一数量。
1949年9月27日，酿酒厂的工人。
邓恩非常热衷于保护自己的山坡，2006年，他捐赠了500万美元，并帮助筹集了2000万美元，收购了豪厄尔山(Howell Mountain)占地3000英亩的地产Wildlake。随后，这处房产被捐赠给纳帕县土地信托，以确保它永远不会被开发。怀尔德莱克仍然是田园，邓恩强调，它有助于保护贝尔峡谷溪，这条河为圣赫勒拿市提供饮用水。
正是因为邓恩在Wildlake的投资，一个葡萄园开发计划让他特别困扰。威尔德莱克附近有一块40英亩的土地，六年前由迈克·戴维斯(Mike Davis)买下。戴维斯曾是一名科技企业家，现在在卡利斯托加拥有戴维斯庄园(Davis Estates)酿酒厂。戴维斯想在那里种一个葡萄园。他提交了一份许可证申请，要种植10英亩的葡萄藤，这需要砍倒一些橡树。
在邓恩为保护野生湖所做的一切之后，隔壁发生森林砍伐的想法很难让人接受。
“这是一条单行道，”邓恩说——一旦开放的土地被开发出来，就永远无法恢复。“这就是为什么我们不能坐以待毙。这是为世界其他地区树立榜样。”
对于邓恩和那些赞成的人来说，措施C是关于履行农业保护区的遗产:表明立场，保持纳帕的田园风光。没有人比Winiarski更了解这一点，他是鹿跃酒窖的创始人，他在1968年积极为农业保护区而战，现在正在为措施C而战。
Winiarski说:“在1968年，人们更容易把农业看作是住房开发的一个有利选择。”“但农业以目前的速度是不可持续的，因为这个山谷的资源不是无止境地开发的。
“农业是最高和最好的用途，”他继续说，“只有当它是合格的。”
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葡萄酒行业的其他许多人也同样强烈反对措施C。
Caymus Vineyards的老板查克•瓦格纳(Chuck Wagner)表示:“得知我们作为种植者和葡萄酒商被视为违法者，我感到很不安。”“我们是山谷美丽的精髓，也是它多年来得以保存和改善的原因。”
所有主要的贸易组织，包括县农业局和纳帕谷葡萄种植者，都反对措施C，认为这是“反农业”。他们说，反对农业就是反对纳帕。
农业局政策主任Ryan Klobas说:“纳帕县的一些环境法规即使不是世界上最严格的，也是全国最严格的。”他说，措施C提出的额外规定过于严格。“我们担心小型家庭农场的成本。”
纳帕谷葡萄酒商协会(Napa Valley Vintners)去年与哈克特和威尔逊合作起草了C措施，最初表示了支持。但今年1月，该协会发表了一份反对该计划的官方声明，解释说“董事会从NVV成员那里收到的大部分意见都表达了反对意见。”
反对者认为，该计划可能会带来太多意想不到的后果。那么措施C关于砍伐房屋附近树木的例外呢?这是否意味着每个人都将在山坡上建造豪宅，而不是在葡萄园里?10月份的森林大火也成为这场辩论的重要因素。葡萄园不是比树木更能起到防火的作用吗?
但反对措施C的核心论点，就像支持措施C的论点一样，可以追溯到农业保护区。Sattui说:“我们有两个选择:要么走可持续农业的道路，要么走发展的道路。”“农业保护区定义的农业是纳帕县土地的最高和最佳利用。我们不会重蹈野生动物的覆辙。”
希望在威尔德莱克旁边种植葡萄的酒商戴维斯强调，他的土地被划为农业用地，就像邓恩的主要财产一样。他完全支持邓恩将威尔德莱克纳入土地信托的决定，但他说:“他们的保护区何时停止，农业何时开始生效?”
戴维斯继续说道:“如果其他葡萄酒商也有这样强烈的感觉，那他们为什么不把葡萄园搬出去种树呢?”
这些天在纳帕谷也是如此:“投反对票”和“投赞成票”的牌子挂在草坪前，公共论坛上的辩论，给编辑的信。
但是，如果纳帕谷的命运已经注定，而这次投票动议几乎没有力量改变它呢?
驾车沿着西尔维拉多小道(Silverado Trail)而上的游客可能会感到惊讶，他们看到的只是连绵不绝的葡萄藤，但葡萄园只占纳帕县总面积的45,000英亩，约占总面积的9%。如果规划委员会(Planning Commission)的预测是正确的，那么到2030年，葡萄园面积将增加5000英亩，这将使葡萄园的比例降至10%。公园、空地、农村土地和牧场约占全县面积的80%。
所以从字面意义上讲，纳帕并没有耗尽土地。
然而，今天在这里种植新葡萄园几乎是不可能的。
这在一定程度上是因为谷底很久以前就被种植得满负荷了。唯一可以种植的土地是在山坡上——基本上是在农业流域，也就是c措施所涉及的区域。山坡，作为农业企业，非常笨重:难以进入，容易受到侵蚀，树木丛生，野生动物遍布。在山坡上建房已经受到了严格的监管。
如今，在山坡上种植和拥有纳帕谷土地的真正障碍是高昂的成本。当山坡葡萄园的土地以1.8亿美元的价格出售时，1300英亩的土地Stagecoach葡萄园在2017年，进入纳帕谷的梦想受到严重限制。
即使一个想要成为葡萄酒商的人有能力买下这片土地，但将其转化为葡萄栽培所需的时间和费用，以及可能出现的砍伐树木的情况，使得即使对富人来说，拥有葡萄园的机会也很渺茫。戴维斯说，他在豪厄尔山的房产在财务上可能不可行:“我认为它在20年内不会盈利。”
他的邻居邓恩所代表的纳帕谷理想——雄心勃勃的年轻酿酒师收购纳帕山坡上的葡萄园，酿造世界级的葡萄酒——似乎已经失去了。
购买土地是一回事。但在未来的岁月里，我们当中还有谁会喝纳帕葡萄酒呢?随着土地价格和葡萄酒价格陷入恶性循环，彼此迫使对方越来越高，甚至购买葡萄酒对许多人来说都变得不可行的。
C措施，以及它旨在保护的橡树，是一场关于纳帕谷已经变成什么、应该变成什么的斗争的缩影。它代表了一种信念，即社区的集体决定可以改变纳帕的未来，就像1968年那样。
但问题是，在2018年，是否仍有可能做出这样的决定。还是山谷的命运已经注定?
埃丝特·莫布里是《旧金山纪事报》的葡萄酒、啤酒和烈酒作家。电子邮件:emobley@sfchronicle.comTwitter:@Esther_mobley
纳帕土地使用时间表
1965:加利福尼亚州通过了《威廉姆森法案》，该法案为同意不开发其土地的业主提供税收减免。这是农业用地保护的一个里程碑。
1968:纳帕县监事会(Board of Supervisors)和纳帕县规划委员会(Planning Commission)一致投票支持纳帕县农业保护区(Napa County Agricultural Preserve)，该条例规定，农业是纳帕谷约2.5万英亩土地的“最高和最佳用途”。当时，这里种植的葡萄藤不到1.2万英亩，还有大约24家酿酒厂。今天，纳帕县91%以上的土地受到保护，不受开发，要么是在农业保护区，要么是在农业、流域和开放空间分区下。
1975:纳帕县颁布了一项新的总体规划，其中首次包括土地使用要素，为该县的非合并土地创建了土地使用类别。
1980:选民们通过了一个增长管理系统(措施a)，将该县的人口增长率限制在每年1%。
1990:通过《酒庄定义条例》，限制新酒庄的发展，并限制酒庄的招待活动。它还要求纳帕县生产的葡萄酒含有至少75%的纳帕县葡萄。
1991:农业土地保护倡议(措施J)通过，要求民众对未来农业区划的任何改变进行投票。经过法律上的挑战，1995年，加州最高法院支持了J措施。
1991:一项山坡法令也开始生效，该法令要求在倾斜的土地上种植葡萄藤需要县政府的批准。
2008:该县现行的总体规划生效。随附的环境报告显示，到2030年，该县可能会批准大约1万英亩的额外葡萄园和大约225家新酿酒厂。自2008年以来，已经种植或批准种植的面积约为4300英亩。
2016:一个版本的流域和橡树林地保护倡议被提出，但被取消了出现在选票上的资格。
2018：修订后的流域和橡树林地保护倡议(措施C)将于6月5日进行投票。
——埃斯特·莫布利
