市长上任四个月后伦敦的品种质押让人意想不到的时刻在承诺打击犯罪和清理田德隆区的同时，“更积极地执法”和“对所有破坏我们城市的公牛的宽容”，这个社区仍然迫切需要帮助。
回首过去,品种说:“我是指一切。”但是，她试图在这个分裂的城市中找到一个强有力的中间地带——在推动公平和社会服务的进步派和认为这个城市危险地放任的中间派民主党人之间——她一直在努力有意义地解决困扰她的前任的问题。
- 阅读更多：旧金山市长布里德再次承诺打击毒品交易和露天吸食。这次换了新的地检官
布里德去年12月中旬宣布，在致命药物过量泛滥、帐篷营地不断扩大的情况下，位于市中心的田德隆地区进入紧急状态，这受到了一些倡导者、社区居民和企业的欢迎。同时，她的威胁逮捕拒绝干预的吸毒者引发了她将毒瘾定为犯罪的指控。
然而，对于所有这些痛苦的来回，布里德令人恐惧的镇压主要包括尝试-通过街头宣传和开放一个联系中心-将遭受严重成瘾的人引入援助计划。许多人尚未寻求帮助，一些要求床位或治疗的人首先被列入等候名单。
主管亚伦·佩斯金说，他相信布里德宣布给露天吸毒者一个选择的机会是真诚的在服役和坐牢之间，但他说，“她不一定知道如何推动杠杆来实现这些承诺。”
布里德说，田德隆河的问题“不会突然消失”——宣布紧急状态只是长期努力的开始，帮助人们需要时间。她说，流行病的激增打击了她的劳动力，减缓了她的努力，警察局人手不足，这阻碍了加强执法。但她指出，迅速雇用卫生工作者取得了成功，数百名无家可归者被转移到室内。
批评人士说，布里德的强硬言论仅仅是为了回应竞选连任期间的政治压力而故作姿态。但她坚称，她对公共安全的看法是一贯的。在接受《纪事报》(The Chronicle)的采访时，她说，她搬到田德隆区的举动反映了她对过量致死的担忧，对犯罪和这个家庭众多的社区的街道状况的失望，以及她对在实地威慑警务与更广泛的系统性变革之间取得平衡的信念。
“我们可以进行改革，”布里德在她的市政厅办公室里说，她的办公室俯瞰着一个城市批准的帐篷营地。“我们可以为人们提供第二次机会。我们可以确保我们提供替代方案，这样人们就不会在这里犯下这些罪行。但一旦越界，就必须承担后果。”
她说，对于那些在街上吸毒的人，“最终目标”是社会工作者，而不是警察，说服人们寻求帮助，但“我们需要利用我们掌握的一切工具，让那些人接受治疗。”
这位因成功应对新冠肺炎而广受赞誉的市长在公共安全方面走了钢丝。在一场全国性的警察改革运动中，她增加了警察的替代方案，以及更多的住房、心理健康和药物治疗。
不过，在这次紧急事件中，她站到了巴黎进步派的右边，利用了人们对犯罪和街道状况的愤怒，而此时选民正在考虑是否在6月的选举中罢免推动改革的地方检察官切萨·布丹(Chesa Boudin)。如果布丹被赶下台，布里德将任命他的继任者。
12月，消防局长珍妮·尼科尔森(左)、伦敦市长布里德和警察局长比尔·斯科特讨论安全措施。
圣地亚哥·梅贾/《纪事报》布里德在宣布田德隆进入紧急状态前一周开始了她的连任竞选活动，她是民主党领导人之一，正在努力应对人们对改善和减少滥用警察的需求，以及对无家可归、精神疾病和成瘾危机进行更有效的干预。
在布里德看来，警察可以使城市更安全，但她也支持旨在减少种族偏见的改革，并将警察从可能由非武装援助人员更好地处理的电话中移除。当她谈到逮捕吸毒者时，她支持创建一个受监管的毒品消费场所，可以减少致命的过量用药。
她也是保护的支持者-法院强制对患有严重精神疾病或成瘾的人进行治疗，这些人病得太重，无法照顾自己。她对该市不能强迫更多的人接受治疗表示失望，并在州一级推动更广泛的保护法律。
许多认识布里德多年的人，包括在2018年市长选举中输给布里德的前监事简·金(Jane Kim)，都说布里德长期以来一直真诚地关注田德隆，对当地的情况感到沮丧，并坚持警察的角色。
但批评人士，包括进步派监事希拉里·罗南(Hillary Ronen)和布里德一起工作为了改善心理健康服务和药物治疗，我很失望地看到市长转向严厉打击犯罪的言论。
罗内恩说:“当我们面临无家可归和吸毒过量的街头危机时，这是默认的政治立场。”他认为纽约市应该专注于对吸毒者采取其他警务措施。
德尔·西摩(Del Seymour)是田德隆(Tenderloin)的社区领袖，他了解并钦佩布里德(Breed)，他说她“威胁要增加警力”的目的是安抚那些对犯罪感到担忧的选民，但这是错误的做法。
“她是一个比她的一些批评者所认为的更自由的市长，但对于她的一些批评者来说，她可能过于进步了”。
罗南、西摩和其他批评人士还指出，这座城市没有足够的永久性支持性住房或行为健康床位，供那些想要进来或寻求治疗的人使用。他们认为，增加警力和逮捕更多人并不能改变这一现实。
尽管有一些阻力，布里德变得更加直言不讳在过去的两年里，警察在帮助解决这个城市最棘手的问题上所扮演的角色。
2020年，她监督产品的推出组建了一支精神卫生工作者队伍，以应对街头危机中的人们，而不是警察。在2020年5月明尼阿波利斯警察谋杀乔治·弗洛伊德(George Floyd)之后，市长改变了方向一些执法资金支持黑人社区组织。
但第二年出现了更多明显的街头无家可归者，又一次激增芬太尼和其他药物过量致死还有市中心经济困难带来的财政压力，以及网上流传的盗窃视频，这些因素推动了布丹的召回。布里德部署了更多的警员来应对对亚裔美国人的攻击和从奢侈品商店抢劫在联合广场附近。
为了应对公众对安全的担忧，推动社会变革，布里德正在尝试一种“微妙的走钢丝平衡行为，这种行为很有可能会摔倒，”索诺玛州立大学政治学教授戴维·麦克昆(David McCuan)说，“但也有可能成为实用进步主义的典范。”
如果布里德未能改善街道状况，选民可能会追究她的责任——尽管目前还没有人确定她连任的有力挑战者。
旧金山的急救人员一直在努力应对田德隆地区的医疗紧急情况。
Yalonda M. James/《纪事报》布里德在接受《纪事报》采访时表示，批评她专注于警务工作是不公平的。她长大在西奥加的公共住房中，贫困和暴力无处不在。她的哥哥因吸毒而被关进了监狱。她姐姐死于服药过量。她说，作为社区领袖和城市监督员，她努力修复警察和社区关系，并追究枪支暴力肇事者的责任。
布里德说，纽约市可以改革警察制度，让“所有社区都感到受到保护”，并“确保解决犯罪问题，因为没有人想成为暴力犯罪的受害者. ...”我们必须取得平衡。”
尽管布里德的批评者认为她受到了保守派利益的影响，但政治顾问大卫·何(David Ho)曾为支持布里德2018年竞选市长的独立竞选活动工作，他说她“只听自己的意见”。
“她是一个比她的一些批评者所认为的要开明得多的市长，”他说，“但对于她的一些批评者来说，她可能过于进步了。”
政治顾问吉姆·罗斯曾在2018年为支持金的独立竞选团队工作，他指出，随着政治辩论的加剧，市长对犯罪问题变得“更加直言不讳”。
几十年来，旧金山的整体暴力犯罪一直在下降，低于2018年的水平，尽管自那以来，凶杀和枪击事件有所增加。近年来，财产犯罪的报告总体上有所下降，但与其他大城市相比，仍处于较高水平。然而民意调查显示，选民们觉得这个城市不太安全。
罗斯说:“公共领域的任何人都在这些问题上有所演变，因为这些问题是自行演变的。”“布里德市长有一种非凡的技巧，能以一种非常戏剧性的方式表达旧金山主流社会想要听到的东西。”
旧金山市长伦敦·布里德与工作人员讨论城市预算，其中包括安德里亚·布鲁斯(中)。
加布里埃尔·卢里/纪事报布里德在采访中承认，警察没有增加在里脊肉里紧急状态结束的那一周。市长表示，她认为该部队人手不足，加上疫情激增，是导致延误的原因。截至本月，警察局表示，它雇佣了1723名宣誓就职的警察，比2182名减少了459名推荐由一个部门委托顾问在2020年。
2019年是各城市数据具有可比性的最新一年，联邦调查局发现，旧金山每1万名居民中有26名宣誓警察，这比加州任何其他拥有至少10万名居民的城市都要多。
去年12月，当市长宣布进入紧急状态时，联合广场内外已经部署了额外的警察。
当被问及警方是否逮捕了任何拒绝接受治疗的街头吸毒者时，布里德说，警方的“主要重点”是逮捕毒贩，没收毒品和武器。
与去年同期相比，在宣布紧急状态期间，警方在田德隆地区查获了更多的芬太尼。但是，尽管与前三个月相比，毒品逮捕人数有所上升，但与去年同期相比有所下降。
与去年相比，在紧急情况的上半年，警方确实因持有毒品而发出了更多的刑事传票——12人，而不是5人。下半年的数据无法获得。一个因涉嫌犯罪而被传讯的人不会被关进监狱，而是被告知要出庭。
田德隆区的一些人已经注意到了变化，他们说，紧急命令下达后，街道变得更干净、更安全了。雷内·科罗拉多(Rene Colorado)在这里居住了十年，经营着社区商业协会，他说他“从未见过这样的进步”，并称赞警察徒步巡逻和社区大使阻止了毒品交易。
但是像阿雷夫·埃尔加利(Aref Elgaali)这样支持市长和她加强警力的餐馆老板并没有看到太大的变化。他说，该市主要是让无家可归的人四处走动，但并没有遏制毒品活动和暴力。
“政客们总是说着大家都想要的东西，”他说。
而缺乏有效的执行对街头吸毒者的打击平息了一些对布里德的批评，但也让一些居民感到沮丧。麦昆说，布里德所说的与实际情况之间的不匹配“有被视为治理失败的风险”。
紧急行动未能让许多人自愿接受治疗。报告显示外联小组从街上运送或安置了36人到医院、心理健康或成瘾治疗中心，或者一个让人们在醉酒时可以休息的醒酒中心。在每天超过28900名游客中，只有34人来到了联动中心，其中包括那些返回的人被放置接受心理健康或药物治疗或接受药物治疗或咨询
该中心的绝大多数请求都是为了食物、淋浴或其他基本服务。
该市能够迅速雇用200多名卫生工作者。根据2019年的最新统计，在至少8000名无家可归者中，更多的无家可归者——超过600人——由于外展努力而住进了避难所或住房。
当被问及通过由她的卫生和应急管理部门管理的联络中心将人们与长期服务联系起来的困难，以及她将如何让工作人员对结果负责时，布里德说，她对那里所做的工作“感到非常自豪”。
布里德说:“对于那些我们能够帮助的人来说，这是最重要的。”“仅仅因为我们在那里提供帮助并不意味着有人会立即接受我们提供的东西. ...田德隆河的这些问题在我出生前就已经存在了。”
虽然紧急命令已经过期，但布里德强调，它启动的举措，包括联动中心，仍在继续。虽然社区里的一些人希望看到更多的成果，但她说，“他们很高兴，他们的社区终于得到了关注。”
至于毒品贩子继续存在布里德说，在田德隆的许多街区，警方正在“尽最大努力”，但他补充说，近年来，警方多次逮捕一些人，这“令人沮丧”。她希望联邦检察官起诉更多的毒贩，地区检察官追究毒品交易和暴力犯罪的惯犯的“责任”，以及“法官和法院认识到，假释或审前转移不太可能导致此人的成功结果”。
地方检察官办公室说，去年，在嫌疑人在过去三年内被捕的毒品案件中，有84%被布丹起诉，这一比例至少高于前四年。
布里德说，她对布丹的召回没有立场，她说:“我的目标是与地区检察官合作。”
但6月的罢免选举将是对布里德和该市对警务的看法的一次重大考验。政治顾问埃里克·杰(Eric Jaye)指出，批评布丹的人试图将犯罪的责任从监督警察的市长身上转移到布丹身上。杰伊说，如果地方检察官走了，布里德将“对这个问题负100%的责任”。
Mallory Moench(她/她)是《旧金山纪事报》的特约撰稿人。电子邮件:mallory.moench@sfchronicle.comTwitter:@mallorymoench