旧金山消防局将组建新的无家可归者应急小组来代替警察。这是否意味着对街头游民的更多帮助?

2022年4月12日,星期二,在加利福尼亚州旧金山的市场街,一位坐在轮椅上的痛苦的人在车流中被发现,城市炼金师的招聘、人才和培训总监路易·哈蒙德在等咖啡。该市已委托“城市炼金术”(Urban Alchemy)开展一项试点计划,以回应有关无家可归者的低级911电话,而不是警察。

2022年4月12日,星期二,在加利福尼亚州旧金山的市场街,一位坐在轮椅上的痛苦的人在车流中被发现,城市炼金师的招聘、人才和培训总监路易·哈蒙德在等咖啡。该市已委托“城市炼金术”(Urban Alchemy)开展一项试点计划,以回应有关无家可归者的低级911电话,而不是警察。

斯蒂芬·林,摄影师/纪事报

旧金山将很快就会尝试撤换警察从低级别的关于无家可归的911电话,转而派遣社区工作人员去回应。

人们希望这个新项目能够减少警察暴力的可能性,让警察有更多的时间来处理更严重的问题,而不是像有人睡在商店门口这样的问题,并帮助人们离开街道,去一个更好的地方,尽管住房等资源仍然短缺。新的试点项目也将加入至少有六支球队由不同的城市部门运营,负责应对精神危机、吸毒过量或需要健康检查的人。

该市已经聘请了一家快速增长的非营利组织来运营该项目,该项目已经在公共安全和无家可归者服务方面签订了城市合同。城市炼金术这是一个相对较新的组织,主要雇佣从监狱出来的有色人种,去年员工人数超过1000人。

自2019年以来,该组织已经赢得了6200万美元的城市合同,主要用于运营无家可归者收容所,这些合同还剩下3500万美元。企业和组织也向非营利组织支付数百万美元,在市中心派驻社区大使,清理垃圾,逆转过量用药,阻止吸毒,以及帐篷阻塞人行道。

但是组织是有争议的。一个先前指控的诉讼这家非营利组织指责纽约市在公共空间进行监管侵犯了公民权利,批评人士抱怨说,工作人员在没有办法帮助无家可归者的情况下就把他们转移走。

支持者表示,该非营利组织在取代武装警察的同时提供就业机会,保持街道安全和清洁,并为有需要的人提供服务。

在市政府和非营利组织就条款达成一致之前,合同程序不会完成,未被选中的组织可以上诉,他们告诉《纪事报》,他们计划上诉。除了对拟议机构的争议之外,新的试点项目还引发了一个持续的问题,即在一个经常脱节的社会服务和公共卫生系统中,另一种替代的警察反应是否有效。

尽管有六个城市团队应对无家可归者和心理健康问题,但许多旧金山人对街头持续的危机感到沮丧。他们对如何获得帮助表示困惑,并批评他们认为城市应对不力。目前尚不清楚社区反应小组是否会产生长期影响,因为该市没有足够的住所和住房,但它的支持者相信,它将比警察更有效,因为非营利组织可以直接向人们提供或介绍资源。

“旧金山期待启动这一试点项目,旨在为无家可归者提供快速、富有同情心和有组织的响应,以应对涉及无家可归者的非紧急和非医疗呼叫,”负责签发合同的应急管理部(Department of Emergency Management)在一封电子邮件中说。

Urban Alchemy击败了至少一家其他公司,获得了这份为期一年、价值275万美元的合同,该合同定于今年春季开始。非营利组织多洛雷斯街社区服务的执行董事劳拉·瓦尔德卡兹说,她的组织和另外两个非营利组织——Code Tenderloin和旧金山社区卫生中心——一起提交了申请。

一个十几个组织组成的联盟推动这一想法的人支持瓦尔德卡兹的团队。两年前,该联盟敦促监事会启动试点项目,该项目最初被称为“慈悲替代反应小组”(CART)。

该市紧急部门表示,在Urban Alchemy的书面提案和由市政府工作人员和阿拉米达县专家组成的小组的面试中,这家非营利组织获得了最高分,随后该市选择了这家机构。

瓦尔德卡兹说,这些组织非常担心,因为媒体报道了城市炼金术工人涉嫌性侵的事件,其中包括一个其中一名工作人员涉嫌在一家作为流行病庇护所的酒店性侵犯一名妇女。她还指责“城市炼金术”使用了一种“移动人们”的模式——要求无家可归的人离开一个街区——这与社区响应小组的目标不符。

“虽然UA有引发和造成无家可归者创伤的历史,但作为一个合作伙伴,我们在将无家可归者与住所、住房、就业、心理健康和初级保健服务、移民服务、食品计划和更多服务联系起来方面有着良好的记录,”瓦尔德卡兹发短信说。

Urban Alchemy的一位发言人说,该组织仍在努力在周二截止日期前做出回应。

Urban Alchemy的领导层过去曾反驳外界对其充当伪警察部队的批评,称他们提供服务,目的是保持街道安全和清洁。

该公司首席执行官兼创始人莉娜·米勒去年在接受《纪事报》采访时表示:“我们的目标是人道对待人们。

并非所有人都对《城市炼金术》持批评态度。Code Tenderloin创始人德尔·西摩(Del Seymour)表示,该组织“在为我们的社区提供安全假设方面做得很好”。

但他仍然表示,该机构不适合运行另一个无家可归者响应系统,因为社区大使不是能够建立长期关系并提供精神、身体和转诊帮助的服务提供者。

任何组织都面临着缺乏住房和避难所的挑战,成千上万的人流落街头。该市在获得床位方面也有严格的流程,包括通过一项评估,确定优先为人们提供住房,这将超出该团队的控制范围。

周二还不清楚纽约市将派遣社区响应团队具体应对哪些911电话,现有的替代响应团队是否已经在应对这些电话,以及他们将如何合作。

对于那些也面临成瘾和/或精神疾病的人,该市努力按需提供治疗和足够的精神病院床位。官员们还表示,他们受到州法律的限制,无法强制为那些可能病得太重而无法意识到自己需要帮助的人提供治疗,而民权和残疾人倡导者则反驳说,纽约市只是需要更多更好的自愿选择。

特约撰稿人Nuala Bishari对本文也有贡献。

Mallory Moench是《旧金山纪事报》的特约撰稿人。邮箱:mallory.moench@sfchronicle.com

@mallorymoench

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