这些人有能力解决旧金山最大的问题。这就是阻碍他们前进的原因

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但一些进步人士和市长的批评者已经开始反击，指责布里德没有充分应对这些挑战，指出她控制着60多个部门的负责人、3.6万多名员工和140亿美元的预算。

该市领导人之间的斗争愈演愈烈居民不满由于市政府和一些监事以及市长面临明年的选举。市长是alrea我面临着一个潜在的挑战来自一位批评的监督者，他说这座城市正处于危机之中。

因此，在最近所有的指责中，《纪事报》关注了谁有能力修复旧金山，以及是什么阻碍了他们。答案是微妙的，但我们的报道发现，总的来说，布里德在警务和无家可归方面拥有权力。监管者通过立法对住房问题施加重大影响，尽管市长管理着监督开发的部门。

管理城市

在该市的预算、运营和政治任命方面，布里德比董事会拥有更大的权力。

市长有很大的影响力超过旧金山140多亿美元的预算，而她的部门主管们所做的关于资助项目的选择有着巨大的影响。布里德有责任确保预算花得好，确保城市资金得到有效和高效的使用。

尽管如此，市长只控制了去年预算的四分之一左右，其余的预算已经由企业部门确定，比如机场，这些部门是自给自足的，还有一些拨款只能用于非常具体的用途。

当主管审查和批准预算时，他们没有做出重大改变去年。

市长有权填补选举产生的空缺职位。在过去的两年里，她选择了一名市检察官、地区检察官、第六区监督员和三名学校董事会成员，这些都是她在工作变动、召回和特别选举后的优势。六个中的五个后来赢得了选举在关键职位上给予她的盟友。

莫拉加圣玛丽学院(St. Mary 's College)政治学教授科里·库克(Corey Cook)说，虽然这些任命给她带来了展示成果的负担，但拥有地位良好的政治盟友并不一定会让她在这些领域拥有更多的控制权，因为她的权力受到监管人员、监督委员会和城市法律的制约。她所能做的就是对这些机构施加影响，推动她的议程——就像她最近所做的那样董事会批准了她的请求换来两千五百万的警察加班费。

但曾为三位市长竞选工作过的政治顾问埃里克·杰伊(Eric Jaye)表示，每位市长都在努力与该市官僚机构的“永久政府”作斗争。

“这是一个困难，”他说，“但这不能成为”未能解决城市问题的“借口”。

监管人员制定立法，指导城市政策和绩效。但它们对日常运作的影响很小，说到底，管理这座城市是市长的职责，政治顾问何大卫(David Ho)说。何大卫曾在2018年支持市长，最近又支持进步派候选人。

警务及公共安全

布里德在公共安全和街道状况方面有很大的权力。

尽管一些直言不讳的批评者反对增加警察开支，但她在董事会中获得了更多支持警察的盟友最近盛行为了让警察加班加点。

但布里德一直在努力解决露天毒品交易和高财产犯罪率——这两个问题对居民和企业都是巨大的担忧——尽管她监管警察局，并有一个强大的盟友，即地区检察官布鲁克·詹金斯。

虽然警察局长比尔·斯科特控制着旧金山警察局的行动和部署，但他的老板布里德有发言权。

例如，晚上的2021年11月大规模盗窃据她的前助手康纳·约翰斯顿(Conor Johnston)说，在联合广场的奢侈品商店里，市长告诉警长，他需要就这一事件发表公开声明。第二天，警长和市长举行了新闻发布会，宣布在广场上部署更多警力。最近，在田德隆商界领袖敦促市长对露天毒品交易采取行动后，她告诉市长，“我们必须做得更多，”市长发言人杰夫·克里特说。结果街上有更多的警察吗．

“市长是局长的老板，”董事会主席亚伦·佩斯金说。“如果她说‘跳’，他会问‘跳多高?’”

克里特说，布里德不指挥部署，但确定优先事项，并推动局长解决这些问题。

尽管拥有这种权力，但Breed在限制交易方面取得了好坏参半的成功。最近在田德隆区增派警力的行动已经清理了一些街区，但是类似的努力去年3月，在她宣布田德隆紧急情况之后，开始了一项可衡量的改变詹金斯上任后．

品种紧急情况下调集资源Y计划帮助1000多人获得住所或住房，并帮助一些人接受治疗，但居民和企业主表示，无家可归和露天毒品交易和使用仍然构成巨大挑战。

Jaye和其他批评人士承认，一些因素——比如在审判前决定是否释放被告的法官——是布里德无法控制的，但他们抨击布里德没能遏制毒品市场，认为如果她能更好地管理资源，她就能做到。

“他们(前任市长)从不接受任何借口，”他说。“好吧，法官放人了——嗯，逮捕他们的速度比法官放人的速度要快。”

卡尼什卡·程(Kanishka Cheng)是Breed的前职员，也是温和派政治倡导组织TogetherSF Action的负责人。他说，虽然市长可以指导警察的优先事项，但没有足够的警察来执行所有任务。

程还认为，市长的权力受到警务委员会的限制，警务委员会制定影响运营的政策。虽然大部分专员都是市长任命的，但她必须从他们挑选的候选人名单中聘请一名局长，而且他们有同样的权力解雇局长。

克里特说，缺乏警察和其他限制措施是问题，但不是借口。

“即使(市长)在某些领域受到限制，”他说，“她知道，在一天结束时，她是领导者，她需要尽一切努力解决这些问题。”

无家可归

市长对无家可归者的控制比监督员更大。

布里德直接监督无家可归者和支持性住房部，该部门的年度预算为6.72亿美元。Under Breed，旧金山设法减少了无家可归的现象减少了3%，无家可归者减少了15%，这是过去三年中为数不多的几个这样做的县之一。

但这个问题长期以来一直无法快速解决，自1980年以来的每一位旧金山市长都未能解决该市的无家可归问题。库克说，尽管布里德积累了政治权力，但她“不能挥舞魔杖”来解决这个问题。

该市依靠州和联邦的资金以及自己的资金来投资住房和经济适用房，但一直无法做到降低过高的成本．例如，在Mission中拟议的小木屋估计每个单位的成本为100,000美元，而奥克兰为10,000美元。

虽然市长负责无家可归部门，但监督者有权批准解决无家可归问题的采购和项目，并有权修改法律。

例如，一位主管去年推动了一项提案，要求为无家可归者提供足够的住所和住房，但无家可归者部门最近表示将需要在三年内投入10亿美元建造足够的庇护所和住房，以有效解决这个问题。

虽然布里德的机构在过去几年里清理了无家可归者的营地，但这座城市还在现在它的能力有限这样做是因为一项悬而未决的诉讼指控该市违反了联邦法律和宪法权利。

住房

该委员会在住房方面有很大的权力，因为它主要负责制定规定住房如何建造和在哪里建造的立法，尽管它取决于市长控制的部门来实施这些法律并监督开发。当然，两者都无法控制经济和市场这推动了建筑的发展．

布里德和她在董事会的盟友推动减少对住房生产的限制，并支持市场价格和负担得起的项目。布里德的进步反对者优先考虑经济适用房，并支持更多的社区投入。

多年来，选民和监管者通过的住房法限制了布里德自己能做的一些事情。她已经求婚了行政和立法都有为了帮助该市实现国家规定的在未来八年内建造8.2万套新住房的计划。

批评人士认为，市长控制着规划和建筑部门，而这些部门审批项目和许可证的速度极其缓慢。前州议会候选人比拉尔·马哈茂德，揭示了据《纪事报》报道，任何住宅项目获得批准至少需要87份许可，平均需要1000天。

布里德最近命令她的部门制定一项计划，将这些时间减少50%。

她承诺立法这需要董事会的批准，将一些许可从建筑转移到规划，将审批时间缩短65%。另外，两名监管人员建议允许各部门同时审查一项关键许可证，以加快审批速度。

虽然布里德的部门要为一些障碍负责，但立法——主要是董事会的领域——要为一些漫长而复杂的过程负责。例如，城市法律控制着需要多少规划许可以及它们的成本。

虽然市长可以提出简化住房的法律，但她并不总是有足够的票数通过这些法律。批评人士抨击监管机构，因为他们三次拒绝布里德提出的精简住房的投票措施，并在去年提出了对策，可能导致两者都失败．

布里德的盟友说，该市冗长的审批程序的一个罪魁祸首也植根于该市的章程中选民说必须改变。“自由裁量审查”允许对许可批准提出上诉。相反，许多城市允许住房和其他项目在遵守法律的情况下顺利推进。

一些申诉可以提交到监事会，由监事会负责监管批评因为推迟或停止备受瞩目的项目。

旧金山州立大学(San Francisco State University)的政治学家杰森·麦克丹尼尔(Jason McDaniel)指责监管机构和董事会多年来“过分地保护”当地对住房的影响力，并表示，旧金山现在正在付出代价，“如果不是世界上，也是全国最高的住房和生活成本”。

联系Mallory Moench: mallory.moench@sfchronicle.com