旧金山曾计划将无家可归者减少一半，但数字却变得更糟。无家可归的人阿尔文·克雷格·卡洛韦在被告知离开旧金山的拉斯街后，开始移动自己的物品。他在街上流浪了近30年。
Scott Strazzante /《纪事报》更新:旧金山选民在纪事报调查后选择监督无家可归者部门
2017年，旧金山高级官员宣布大胆的目标:在未来五年内将该市长期无家可归的人数减少一半。
几个月前，该市获得了帮助实现这一目标的支持一个非营利组织承诺的一亿美元私人支出目标是同样的五年削减，补充该市每年超过2.5亿美元的无家可归者预算。
“这将是巨大的，”时任市长埃德·李在接受《纪事报》采访时谈到了非营利组织“引爆点”的倡议。“我相信，在这种帮助下，我们能够将长期无家可归的人数减少一半。”
今年12月，旧金山的五年计划即将结束，但显然该市无法将长期无家可归者的数量减少一半。事实上，这一数字高于2017年的2691人，而2017年为2138人。
尽管过去三年的减幅总的来说，无家可归和城市预算的爆炸性增长为了解决危机，继续前进长期无家可归仍然难以捉摸．该群体的定义是那些患有残疾，一年以上无家可归，或三年内四次以上，累计达12个月的人。
这些人长期无家可归者可能有复杂的健康需求成为最脆弱和最难支持的人。一项小型调查显示，与失业相比，酗酒或吸毒是长期无家可归者无家可归的主要原因今年无家可归的人数更多．
官员和倡导人士表示，虽然这座城市和引爆点取得了一些进展，但这座城市正在失败，因为尽管收容了数千名长期无家可归的人，但新成为长期无家可归者的人数却在滚雪球般增加。疫情、低效的系统和城市领导层的变化也减缓了这一努力。
一些批评人士说五年目标不切实际，从一开始就注定失败。
“每个人都喜欢f计划，但这是徒劳的，只是为了宣传或更多的资金，”反贫困非营利组织西部倡导项目主任保罗·博登(Paul Boden)说。“住房将解决无家可归问题，而不是更多的计划。”
无家可归部门发言人艾米丽·科恩说，这个目标“一直都很大胆”和“有抱负”，但“这样的目标将成为一种组织力量”。
尽管走上失败的道路为了实现2017年计划中9个目标中的5个，该市并没有放弃设定目标。
官员们已经在制定下一个五年计划，计划将于明年1月出台。
随着《旧金山纪事报》(The Chronicle)最近的民意调查显示无家可归的情况越来越多，官员们面临着来自旧金山人的压力，要求他们在街头做出改变，这些目标将会出现这个城市的首要问题是什么．在当前的两年预算中，旧金山应对危机的支出激增至13亿美元，其中包括数亿美元的新地方税收以及联邦和州政府的帮助。该市增加了避难所床位，并开设了新的支持性住房，官员们表示，与2019年相比，资源帮助在2022年将无家可归者减少了3.5%。
长期无家可归者下降了11%，但仍高于2017年。这一数字仍约占无家可归人口总数的三分之一。
这些数字来自两年一次的一次统计，这是一种已知的漏报。今年2月进行的统计显示，当晚约有7750名无家可归者估计总数为2万一年中都会无家可归。
58岁的Alvin Craig Calloway就是其中之一，他已经无家可归26年了。他说，他很难住进收容所，因为他认为那里的规定很繁琐，而且找不到足够的住房，加上戒毒康复。
“不管他们制定了什么样的五年计划，他们什么都没做，”他说。那天，他坐在索马市Russ街和Minna街拐角处的购物车旁。“我的意思是，我还在外面。我自己的五年计划是再次回到家人身边，去我哥哥的教堂，有地方住。但据我所知，这需要出现奇迹。”
Tipping Point表示，它的计划没有考虑到无家可归人数的增加，科恩表示，该市的框架没有足够的数据来预测这个数字。该市现在估计，每有一个无家可归的人，就有四个人失去他们的住房。
科恩说，虽然该市在为长期无家可归的人提供住房方面取得了进展，但在迅速为无家可归不到一年的人提供住房方面，并没有很成功地防止这种情况的发生。
科恩说，大流行也推迟了全面战略的推出，因为工作人员被转移到保护无家可归者免受COVID-19的侵害。
无家可归者联盟主任詹妮弗·弗里登巴赫表示，2017年的框架不足，因为它缺乏细节。
弗里登巴赫说:“我们从来没有觉得这个战略框架能充分满足需求，这是一个很大的抱怨。”“然后我们觉得它根本没有确定实现目标所需的资源。”
这个城市的五年的框架谈到了将长期无家可归者减半的不同努力，但没有为每一项努力设定具体的基准。其中包括建立一个协调的数据系统，优先考虑长期无家可归者的永久性支持性住房，增加更多住房，注重预防，帮助人们从支持性住房搬到自己的公寓，腾出公寓。
该市确实推出了一个名为“协调进入”的新系统，这是一种优先为最弱势群体提供住房的算法。2017年的框架称，到2022年底，该市预计将使用协调入口来安置3600名长期无家可归的人。
科恩说，自那以来，这座城市已经安置了7271人，其中绝大多数是长期无家可归的人。
她说，这意味着更多的租户有更高的健康需求，可能需要更密集的服务，比如心理健康或成瘾治疗已经在他们的大楼里提供了吗她说，她的部门正在与卫生官员合作提供这些服务。
弗里登巴赫和其他批评人士说，“协调进入”是一个“失信”，造成了一个充满障碍和瓶颈的官僚主义噩梦。科恩承认这是一个好坏参半的情况，该市目前正在重新设计该系统。
官员们还表示，他们将建立一个全市范围的跟踪系统，汇集15个数据库。ONE系统几乎完全实现了迟到三年希望它能消除低效的重复，并确定对个人来说什么没用，什么可能有用。
该框架还承诺建造更多的永久性保障性住房，但没有具体说明数量。过去5年里，该市的公寓数量几乎翻了一番，从6652套增至13299套，但这仍然不够。
该市确实将数百人从永久性支持性住房转移到公共住房等服务较少的单位。科恩说，但由于2019年预算短缺，管理公共住房的城市机构无法发放额外的代金券。
Tipping Point的五年计划虽然有着相同的目标，但与纽约市的计划不同，它将资源直接投入到新项目中。
首席执行官山姆·科布斯说，虽然他从来不喜欢这样的计划，但五年的时间表“确实让每个人都有了目标，让每个人都努力工作。我不得不说，在这种情况下，很多方法都奏效了。”
Tipping Point的标志性成就是在巴列霍(Vallejo)的一家工厂用模块化单元建造的一个包含145个单元的支持性住宅小区大约是传统建筑成本和时间的一半。
其他模块化项目目前正在进行中。
科恩说，这笔资金还帮助启动了该市正在继续进行的新试点项目，包括向人们发放数百张租房券，并帮助500多名年轻人摆脱无家可归的困境。
去年的一项评估显示，虽然一些“引爆点”项目超额完成了目标，但也有一些没有达到目标。进展受到了阻碍，原因包括该市转诊住房的速度缓慢而不稳定，空置单位未能填补，以及进入障碍，比如在大流行期间办公室关闭时获得证件，根据城市研究所的分析。
旧金山企业主塔玛拉·弗里德曼(Tamara Freedman)表示，如果一个五年计划奏效的话，它可能会很好。但这位soma地区的店主说，过去五年里，帐篷、露天吸毒和乞讨在她的社区如雨后春笋般出现。
“看起来有用吗?”不，”她说。“这里的人们正在慢慢死去。如果他们提出一个新的五年计划，那也不是答案。我不想等那么久。”
Mallory Moench(她/她)和Kevin Fagan是旧金山纪事报的专职撰稿人。电子邮件:mallory.moench@
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