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特斯拉首席执行官埃隆·马斯克表示，“加州曾经是机会之地”，尽管该公司从该州获得了数十亿美元的奖励。
Jae C. Hong, STF /美联社
的方式州长加文·纽森告诉它这些天，特斯拉可能根本不存在如果不是加州慷慨的清洁空气政策。
长期以来，加州的领导人一直在为这家全球最大的电动汽车制造商的成功寻求赞誉。但纽森在最近的演讲中把这些言论提升到了新的高度，暗示该州的激励措施是促成了特斯拉的出现。
- 阅读更多：裁员还在继续，据报道，特斯拉下季度将裁员。
“没有加州的监管机构和监管，就没有特斯拉，”纽森在9月12日与西海岸州长举行的一次小组讨论会上说。他说，该公司“受益于远远超过10亿美元的补贴”，这些补贴使其能够“成长并主导电动汽车领域”。
纽森上周在纽约市举行的气候周峰会上进一步证实了他的说法，他说特斯拉首席执行官埃隆·马斯克“受到了创造该行业的加州监管框架的启发”。
但纽森对加州角色的全面指责准确吗?公司实际从国家获得了多少经济利益?
《纪事报》要求州长办公室支持他的说法，即特斯拉获得了超过10亿美元的补贴，事实证明，特斯拉从政府援助中获得的好处比他所说的要大得多。
特斯拉据纽森办公室估计，自2009年以来，该公司已经获得了价值超过32亿美元的加州直接和间接补贴和市场机制。
这一总额包括该公司生产零排放汽车所获得的积分，该公司可以将这些汽车出售给其他汽车制造商，以及更直接的补贴，如回扣特斯拉买家和销售税收抵免。
追踪电动汽车公司的华尔街分析师丹尼尔·艾夫斯(Daniel Ives)表示:“我认为，特斯拉的诞生和成功始于加州，这一点毋庸置疑。”“这给了他们基础，现在，他们可以自立了。”
在纽森对特斯拉发表上述评论之际，他越来越多地试图将加州描绘成主导清洁能源技术领域(包括零排放汽车)的全球领跑者。最近几个月，随着加州通过了一系列积极的环境立法，并通过了一项州预算，为气候项目提供了创纪录的540亿美元，他捍卫了这一衣袍。
但这种说法的一个问题是，特斯拉去年宣布，该公司将把总部从硅谷搬到德克萨斯州的奥斯汀。马斯克经常与国家领导人针锋相对，后者抱怨他对国家的支持缺乏感激之情。该公司甚至获得了1500万美元的税收抵免，旨在支持那些希望留在加州发展的公司。
“加州曾经是机会之地，”马斯克在宣布搬到德克萨斯州后对一家保守派网站说。“现在，它已经成为，而且越来越成为监管过度、诉讼过多、税收过重和轻蔑的地方。”
国家领导人对公关问题的回应是，强调国家在支持该公司早期的历史作用。
根据纽森办公室的数据，特斯拉获得的间接国家补贴的最大单一来源是ZEV积分，估计价值超过24.8亿美元。从上世纪90年代开始，加州采取了一系列清洁汽车规定，允许企业销售零排放汽车获得积分。
纽森最近对这些信用额度表示赞同，称加州空气资源委员会(California Air Resources Board)是美国“最强大的监管机构”。加州空气资源委员会负责管理信用额度计划并制定尾气排放规则。
空气资源委员会成员、加州大学戴维斯分校交通研究所(UC Davis Institute of Transportation Studies)创始主任丹·斯珀林(Dan Sperling)表示，这些信用额度是帮助特斯拉克服创办汽车公司(尤其是依赖新技术的汽车公司)的巨大进入壁垒的“大法宝”。
“如果没有加州的ZEV规定，特斯拉早就破产消失了，”他说。
斯珀林表示，特斯拉在建立全球电动汽车市场方面所发挥的作用是“非凡的”。但他也提到了州长明显的挫败感:“如果他们是仁慈的，他们会给加州更多的信任，”斯珀林说。
特斯拉的代表不愿就本文发表评论。该公司没有回应记者的多次请求。
艾夫斯说，21世纪初，马斯克走遍全球，寻找一个有监管激励措施的地方，帮助特斯拉度过“黑暗的早期”，因为特斯拉在制造和供应业务上投入了大量资金。
特斯拉在加州发现了这一点，这要归功于ZEV信用体系。艾夫斯补充说，“如果没有这些功劳，马斯克就不会成为当今世界上最富有的人。”
在信用体系下，汽车公司被要求销售一定比例的全电动和插电式混合动力汽车，作为其年销量的一部分，否则将面临处罚。当一家公司销售电动汽车或混合动力汽车时，它会获得一笔积分，计入其遵守了该规则。拥有额外积分的公司可以将其出售给竞争对手。
由于特斯拉只生产电动汽车，因此这笔贷款对该公司来说是一笔巨大的意外之财。自1990年以来，它产生了752,446个信贷，每个信贷的估计价值为3,300美元。
简而言之，特斯拉通过出售信用额度赚了一大笔钱，而这些信用额度让竞争对手得以继续生产高污染汽车。近年来，特斯拉向菲亚特克莱斯勒(Fiat Chrysler)、三菱(Mitsubishi)、马自达(Mazda)、本田(Honda)和丰田(Toyota)出售了信用额度。
加州规定的ZEV对特斯拉的财务影响在全国范围内可能要大得多，因为其他15个遵循加州规定的州也采用了相同的规定和信用体系。
这一意外之财预计在未来几年只会增加。加州监管机构最近通过了一项新规定，到2035年逐步停止销售大多数新型汽油动力汽车，正式确定了纽森两年前签署的一项行政命令。
根据这项规定，汽车制造商必须达到一系列中期销售目标——到2026年，35%的新车必须是纯电动或插电式混合动力车型。到2030年，这一比例将提高到68%，到2035年达到100%。ZEV积分可以用来抵消前几年的部分目标。
这就是为什么随着特斯拉销量的增长，而其他汽车公司(主要销售汽油动力汽车)比以往任何时候都需要更多的信用额度，特斯拉出售未使用信用额度的利润预计会飙升。
一些环保人士对支持ZEV信用体系的概念嗤之以鼻，因为它允许更多的传统汽车公司继续销售高油耗汽车。一些团体呼吁国家收紧将于2035年生效的清洁汽车规定，以防止企业结转目前积累的过剩信贷。
但总体而言，倡导组织地球正义(Earthjustice)的高级研究员和政策分析师萨桑·萨达特(Sasan Saadat)表示，特斯拉获得的好处是值得的，因为“落后的”汽车公司帮助为电动汽车领域的创新买单。
“绝对值得，”他说。“我们需要帮助支付对应对气候变化至关重要的新技术的前期成本。”
ZEV积分一直是特斯拉引擎盖下的大象，但它们远不是推动该公司成功的唯一国家提供的激励措施。据纽森办公室称，其他直接和间接补贴包括:
•购买特斯拉并通过一个名为“清洁汽车返利项目”(Clean Vehicle Rebate Project)的州项目申请补贴的买家，将获得超过4.36亿美元的返利。大约17.35万名特斯拉买家获得了折扣。虽然这笔钱不会直接流向特斯拉，但这些回扣旨在吸引更多的司机购买电动汽车。但特斯拉的客户实际上被禁止获得这些回扣，因为该州将符合条件的汽车的零售价格限制在4.5万美元，而特斯拉最近将其Model 3的价格提高到了4.6万美元以上。
•大约1.15亿美元的低碳燃料标准信用额度，该项目允许企业通过生产更环保的燃料来获得信用额度。特斯拉因建造充电站而获得积分。反过来，它可以把这些信用额度卖给能源公司。
•通过一项名为加州替代能源和先进交通融资管理局(California alternative energy and advanced transportation Financing Authority)的税收抵免计划，提供约2.235亿美元的销售税收抵免，旨在促进替代能源和先进交通领域的公司。
•1500万美元的加州竞争税收抵免，这将减少公司的所得税。这项优惠是为那些想搬到加州或留在这里发展的公司设计的。特斯拉在2015年获得了这一荣誉。
达斯汀·加德纳(他/她)是《旧金山纪事报》的特约撰稿人。电子邮件:dustin.gardiner@sfchronicle.com推特:@ dusingardiner
