2022年2月18日，加州伯克利，学生们穿过加州大学伯克利分校的萨瑟门。
Yalonda M. James/《纪事报》萨克拉门托——住房倡导者把在加州首要的环境法中增加豁免的努力比作打地鼠游戏:立法者只是不断增加豁免，试图使项目免于无休止的拖延。
近年来，加州的立法者增加了大量的修正案，通过增加例外情况来减弱国家要求的环境审查对住房生产和其他建设的影响，以防止这些项目陷入旷日持久的法律纠纷。
根据《加州环境质量法》(俗称CEQA)，为防止延误而增加的例外情况越来越多:
修建自行车道或公交道?这是有例外的。对社区进行分区改造以允许更密集的住房?这是有例外的。为大型运动队建体育场?这通常是有豁免的。想建学生宿舍?很快也会有一项豁免。
上周，在州最高法院做出裁决后，对CEQA诉讼的蔓延性质的愤怒达到了高潮维持冻结招生的决定加州大学伯克利分校的邻居指责这所名校没有进行适当的环境评估。
旧金山民主党参议员斯科特·维纳(Scott Wiener)提出了几项加快住房建设的法案，上个月公布了一项法案，SB886这将增加另一项豁免，允许加州大学、加州州立大学和社区学院系统跳过为学生和教师建造住房的漫长审查过程。
加州大学伯克利分校的情况引发了一场更广泛的辩论，即加州是否需要彻底修改环境法，而不是例行公事地增加排除条款。但重大改革可能会遭到工会和一些环保人士的强烈反对。
2021年2月9日，在加州伯克利，人民公园与加州大学伯克利分校的校园为背景。
诺亚·伯杰《纪事报》特稿周一，该地区的经济发展倡导组织登录必赢亚洲湾区委员会(Bay Area Council)呼吁立法者“一劳永逸地修正这一违法法律”。该委员会敦促立法者重写CEQA，这样城市填埋项目就不会受到如此艰苦、昂贵的审查过程的影响。
“伯克利最近的这个例子，简直是近乎疯狂，”湾区委员会主席吉姆·温德曼(Jim Wunderman)说。登录必赢亚洲“这不再是在保护环境，而是在保护特殊利益。这已经变成了一个真正的诡计。”
具有里程碑意义的环境法，读作“seek-wuh”，于1970年通过，并由当时的州长签署。罗纳德·里根。它要求公共机构和地方政府在批准一个建筑项目之前，必须研究其对环境的重大影响。但从那以后的几十年里，该法的范围大大扩大了，通常是通过法院裁决要求公共机构考虑增长对健康的影响，比如噪音和交通。
对于许多住房倡导者和其他人来说，他们担心的是CEQA已经成为一个幌子，用来起诉那些与环境基本无关的项目。他们说，这项法律被反对住房的邻居们劫持了。
金德城市研究所(Kinder Institute for Urban Research)主任、文图拉市(Ventura)前市长比尔·富尔顿(Bill Fulton)表示，立法者之所以寻求分拆，是因为这是更现实、更短期的改变选择。但是，他说，增加排除的方法是不可持续的，因为国家正在创造一个“瑞士奶酪CEQA”，对太多人区别对待。
富尔顿说:“过去几年发生的事情就像打地鼠一样。“立法机关必须决定CEQA的目标是什么。”
他说，该法律最大的缺陷之一是，它将城市中心的填充物开发项目与靠近野生动物栖息地的农村地区的项目置于同样的审查之下。富尔顿说，这种方法没有考虑到人们住在离他们生活和工作的地方更近的地方，而不是从偏远地区开车上下班的好处。
提出免除校园住房法案的州参议员维纳表示，CEQA应该进行“结构性改革”，但他承认这可能是一项艰巨的任务。他说，改变法律的另一种选择是更多的城市蔓延，人们开车上下班的距离更远。
“CEQA经常被用于与环境无关的目标，”Wiener上个月说。
近年来，Wiener提出了一系列CEQA豁免法案:
•SB35该法案于2017年通过，允许开发商绕过通常需要的环境分析，并在某些情况下简化许可程序，前提是他们同意让部分单位负担得起。
•SB288该法案于2020年通过，允许公共交通机构暂时绕过环境审查，加快自行车道、公交线路和轻轨服务等环保项目。维纳今年提出了一项扩大豁免范围的法案。
•SB10该法案于2021年通过，允许城市跳过环境审查程序，将一些地块升级为更高的密度，允许在城市地区和交通附近建造最多10个单元的小型公寓。
两党也越来越多地推动CEQA改革，这一努力得到了进步和保守立法者的支持。来自尤巴市(萨特县)的共和党议会少数党领袖詹姆斯·加拉格尔说，议员们有权做出更广泛的改变，如果他们愿意的话。
“全州都有住房需求。这不仅发生在大学校园，也不仅仅发生在某些情况下。”“问题不在于法院，而在于法律。”
住房维权人士说，尽管这些分拆措施有助于加快建设速度，挽救重要项目，但他们渴望出台更多措施。但他们担心反对CEQA改革的强大的工会和环保主义者联盟可能会阻止它。
支持住房的倡导组织YIMBY Action的执行董事劳拉·富特(Laura Foote)说:“人们对它的渴望越来越大，而我们离实际可行还有很长的路要走。”
富特说，增加“分拆”的模式带来了好处，但它仍然“让我们很容易受到一个系统的影响，在这个系统中，我们的土地使用决策将受到反增长的邻边人士的严重影响，他们有足够的财富来资助反对填充住房、公共交通项目的诉讼，甚至阻止大学增加学生人数。”
但也有迹象表明，CEQA的捍卫者们对这一对话变得热情起来。
加州国家建筑和建筑行业委员会，一个强大的工会联盟，最近通过了SB886，即维纳提出的免除学生住房CEQA的法案。根据该法案，学校将被要求使用支付现行工资的熟练建筑工人，这实际上确保了他们是由工会工人处理的。
工会理事会立法主管Erin Lehane表示，尽管劳工领袖与Wiener就过去限制该法律的努力存在“分歧”，但他们在修复关系方面“取得了非常好的进展”。
不过，Lehane对建筑工会是否会接受更广泛的改革CEQA的努力持怀疑态度，她说，这对保护低收入和弱势社区免受有害开发至关重要。她说，在许多其他因素加剧危机的情况下，这项法律已经成为住房短缺的替罪羊。
“建筑行业一直是CEQA的支持者和捍卫者，”她说。“(这项法律)对加州仍然非常有价值。这些对话必须进行。”
达斯汀·加德纳是《旧金山纪事报》的特约撰稿人。电子邮件:dustin.gardiner@sfchronicle.comTwitter:@dustingardiner
