绿色经济指南

执行概要

在COVID-19大流行开始之前，我们的系统已经崩溃了。种族贫富差距、流离失所和中产阶级化正在摧毁有色人种社区，气候灾难已经成为全国新闻周期中可以预见的一部分。现在，在几十年来最严重的经济衰退即将来临之际，我们有一种共同的道德责任来重新设想我们经济的目的:现在是我们建立一个新的经济体系的时候了，这个体系要从根本上满足那些在我们目前的模式下遭受最大苦难的人的需求，尤其是有色人种。在这个时刻重新构想我们的经济体系不是投机取巧;如果我们想要一个真正公正、有韧性和反种族主义的世界，这是我们的责任。

为了实现真正的变革，我们需要考虑的不仅仅是单个行业或参与者。2019冠状病毒病大流行、警察恐怖危机和即将到来的经济衰退凸显了我们已经知道的事实:为了实现真正的增长和复原力，我们需要以确保有色人种社区世世代代繁荣发展的方式进行重建。我们需要塑造一个新的反种族主义经济，而不是重建旧的经济。我们需要重新规划整个经济。

我们设想的绿色经济是:

• 合作：我们目前的制度是高度个人主义的，财富和所有权集中在少数人手中。在绿色体系中，财富由社区公平地产生、共享和分配。
• 再生当前的经济模式从对自然资源的开采和破坏中获利。绿线系统是非采掘的、可持续的和具有生态弹性的。
• 民主每个人都有权利做出影响他们生活的决定。绿色体系是参与性的、民主治理的，由历史上被排除在决策权力之外的人领导。
• 非剥削性当前位置作为种族资本主义基础的对劳动力和资源的剥削不能延续到我们的未来。绿线系统是反种族主义的，植根于对边缘社区的正义和公平。
• 包容我们目前的制度是由种族主义、阶级主义和父权制等压迫制度所深深隔离和界定的。绿线系统使每个人都能参与共享繁荣。

在这个愿景的中心，社区锚定这五个原则。这些原则共同帮助社区在系统的各个方面建立力量并促进公平。这一框架构成了我们建立一个以种族平等为核心的经济体系的长期愿景的支柱。

社区投资标准

我们使绿色经济成为可能的方法之一是为公平的社区投资建立规则或标准。当然，社区投资只是一个更大的经济体系的一小部分。在过去的三十年里，绿线研究所帮助将数十亿美元重新定向到我们所代表的社区，但总是在一个榨取和排他性的经济体系的范围内。本节中的标准旨在解决指南“调查结果”部分中概述的系统级障碍。

我们广泛地使用“社区投资”一词，指的是在许多不同部门的非投资社区开展的面向社区的项目，包括住房、房地产、基础设施、交通、公园、食品和营养、卫生和小企业等。在本指南中，我们侧重于大规模的社区投资，特别是那些有可能加速或催化社区重大变化的投资。

为了使社区投资获得绿色，我们制定了一套规则来管理旨在解决贫困和不平等问题的基金和项目。如果没有标准，我们最终会加强最初导致这些问题的结构。这些标准旨在解决我们目前社区投资模式中公平的失败。我们设想，这些标准可以由不同的参与者应用于社区投资，包括公共机构、慈善组织、私人投资者或提供建议或制定自己的投资策略的社区组织。

公平社区投资的六个标准

• 强调有种族意识的解决方案。种族意识政策，如划红线和城市更新，让我们走到了这一步，种族中立的方法无法解决潜在的不平等问题。投资需要针对受影响最大的社区，并优先考虑这些社区。
• 优先考虑多部门方法。程序可能是孤立的，但问题并非如此。我们需要优先考虑同时解决多个问题和领域的方法。
• 提供有意的好处。福利不能渗透到社区;它们需要以最具影响力的方式直接面向人民，同时避免增加或造成新的负担。
• 建立社区能力。长期的撤资和歧视性政策会削弱一个社区的领导能力、组织能力或政治资本。承认结构性种族主义已经影响了有色人种社区承担社区发展项目的能力，这是改善投资的关键部分。
• 在每个阶段都要以社区为导向。提升社区主导的想法和分享决策权是真正以社区为中心的投资的重要因素。社区成员和组织应该参与项目或政策的每个阶段，从目标设定到分析。
• 建立财富积累的途径。我们需要社区拥有资产和机会，以继续积累财富。在绿色经济中，应该有尽可能多的人能够参与财富积累，这将包括一套更广泛的途径，而不仅仅是住房所有权，进入门槛更低。

我们设想，这些标准可以由不同的参与者应用于社区投资，包括公共机构、慈善组织、私人投资者或提供建议或制定自己的投资策略的社区组织。

政策建议

为我们的系统开绿灯，使社区投资公平，需要我们在运作方式上做出雄心勃勃的改变。我们的建议分为两类:推进社区投资标准的政策，以及支持高层系统变革的政策。扩大的政策建议列在报告全文中。

• 提高社区投资标准:政府、慈善机构和私人投资者应该在社区投资部门内努力改变价值观、重新分配权力和推动文化变革。这包括实施转移和扩大社区权力的政策，使公平成为任何项目的核心部分，而不是附加部分，并要求项目申请人和投资者阐明公平如何在社区投资项目中体现出来。我们还需要在标准的过程和实施中注入公平的政策，例如制定除人口目标、支出问责制和强有力的价值获取机制之外的公平标准。
• 做出持久的系统改变:我们需要为各级政府的种族意识投资铺平道路。这包括对黑人和土著人民的赔偿，逐步重组我们的税法，为社区所有权和财富积累提供更多途径，以及在地方、地区和州各级建立种族平等办公室。最后，我们需要改变我们的融资体系，特别是社区投资的融资体系。这将意味着从采掘和剥削行业中撤资，积极投资于正义，通过参与式预算和绿色公共银行使我们的融资过程民主化，以及要求银行准确量化风险并报告项目的经济或环境外部性。