本月，莉比·沙夫主持了她作为奥克兰市长的最后一次新闻发布会。
Yalonda M. James /《纪事报》在二月一个清爽的早晨，太阳升起之前，奥克兰市长利比·沙夫环视了一下梅里特湖，数了数露宿街头的人数两年一次的时间点计数。在巡视时，她把一只老鼠从盖在凉棚里睡觉的人身上的毯子上赶走。每隔一段时间，她就会停下来，指着她母亲住过的大楼，或者她结婚的维多利亚式白色住宅。
作为一个土生土长的奥克兰人，这座小镇是沙夫人生历程的路线图:她在这里长大，父母分别是鞋业推销员和空乘人员，她在这里从Skyline高中毕业，并在这里抚养了两个孩子。书中还列出了她在过去8年里作为纽约市第50任市长的政绩和失败。
每个人之家和沙夫的切尔西·安德鲁斯(左)参加了二月份梅里特湖附近的无家可归者统计活动。
萨曼莎·劳瑞，《纪事报》视觉实习生2月的那个早晨，当小镇苏醒过来，越来越多的人涌向湖边进行日常慢跑或散步时，一名妇女走近沙夫。
“这是奥克兰的瑰宝，但它完全被毁了，”这名妇女指着睡在街上的人说。“这已经失控了。”
沙夫点了点头，告诉那个女人，这个城市已经接近遮蔽床的容量翻了四倍在过去的八年里。不过，她承认，这还不够。
沙夫说:“这是一场人道主义危机。
沙夫准备于1月2日离任，但她的下一步行动仍然保持沉默。政治专家说，她的任期和她作为该市领导人的成功基本上是喜忧参半。
沙夫领导的这座城市经历了彻底的转变，从住房繁荣到无家可归者激增。包括Credit Karma在内的大公司蓝盾公司和PG&E公司将业务扩展到奥克兰，进一步推动了该市的经济发展。
她监督着这座城市处理悲剧鬼船大火造成36人死亡在仓库派对上。两个运动队左这个城市，还有第三个，奥克兰运动家队威胁要离开，如果他们提议数十亿美元的海滨棒球场和周边发展不前进。
在她的时代，虽然建造了近2万套住房，但无家可归的人数也在增加自2015年以来增长了131%。她重新铺设了161英里的城市破旧道路，但居民们抱怨城市街道上的垃圾数量——在一年的时间里，城市街道上的垃圾已经够多了覆盖13个足球场的长度。虽然奥克兰的犯罪率在沙夫上任之初降至最低水平，但暴力犯罪率却在近十年来首次达到历史最高水平。
政治专家表示，虽然奥克兰正在努力解决住房和无家可归者危机以及暴力犯罪等重大问题，但沙夫领导这座城市度过了一些最艰难的时期，包括疫情，这一点值得赞扬。
“这个城市的结果和条件并不像任何人想的那样积极。往好了说，她的任期好坏参半，”奥克兰的政治顾问吉姆·罗斯(Jim Ross)说。但是，他说，“她应该得到真正的赞誉。她带领奥克兰度过了艰难时期。”
这些时间还包括监督一个警察部门这是一桩性丑闻2016年9天内换了3个警察局长。部门是诱人的接近结束了近20年的联邦监管如果它能继续遵守法院要求的改革，将于5月上市。最著名的就是,她与前总统特朗普争吵过在警告居民美国移民和海关执法局可能会进行突袭之后。
去年在旧金山甲骨文公园举行的旧金山巨人队和奥克兰运动家队的比赛前，旧金山市长伦敦·布里德(左)和奥克兰市长利比·沙夫手持棒球。
圣地亚哥·梅贾，《纪事报》工作人员居民们对沙夫的看法大多存在分歧。一个奥克兰商会10月份公布的调查结果民意调查显示，大部分选民对这座城市不满——64%的受访者表示，他们觉得这座城市正朝着错误的方向前进。这种不满情绪也蔓延到了该市的领导层——42%的受访者认为沙夫的表现不佳。
商会的调查还发现97%的受访者他说，无家可归不是一个极端问题，就是一个非常严重的问题。绝大多数受访者对枪支暴力表示担忧——97%的人认为这是一个极其严重的问题，88%的人认为这是犯罪问题。
一些政治专家说，奥克兰是一个很难管理的城市，要平衡居民的不同利益。
“管理奥克兰是一个具有挑战性的城市，”东湾的政治顾问道格·林尼(Doug Linney)说。“我的总体感觉是，如果莉比做不到，孩子，这对任何人来说都很难，因为她真的有经验、有技巧、有能力做到这一点。”
在赢得市长席位之前，沙夫曾在市议会任职一届，代表奥克兰山的一部分。
在她执政期间，沙夫充分利用了“公私合作伙伴关系”，利用筹款启动了城市项目。她装备了整整一代的孩子有大学储蓄账户和全民学前教育。她制定了全国最大的收入保障项目之一针对低收入居民而推出一个广受赞誉的项目，名为“保持奥克兰住房”，该机构为面临无家可归风险的居民提供租金检查和法律代理。
但是，有人说，她执政的最后几年，特别是在大流行期间，并不那么成功。
“人们往往会在任期结束时被记住，如果奥克兰商会的民意调查表明，她并没有被很好地记住，”前城市管理者、现任加州大学伯克利分校高盛公共政策学院教授丹林德海姆(Dan Lindheim)说。“这对整个8年来说公平吗?”我不知道什么是公平，但我的感觉是，人们对奥克兰目前的状况非常不满。”
林德海姆补充说:“如果我看看(她的)遗产，我不认为她给她的继任者留下了特别好的位置。”
他指出，这座城市正面临着最高水平的犯罪和暴力十年后，a无家可归者大幅增加，一个潜在的金融崩溃和损失超过三分之一奥克兰黑人人口的比例林德海姆说，虽然沙夫带来了建筑热潮，但奥克兰的住房危机“比以往任何时候都更严重”。
林德海姆说:“他们的表现远远低于中等住房的目标，而他们的表现大大超过了市场价格住房的目标。”“这是可以理解的，因为这是开发商想要建造的，但这并不一定是奥克兰需要的。”
在2015年至2023年的城市住房要素中，奥克兰实现了中等以上住房目标的174%，该要素规定了城市将如何规划新房。但该市实现了43%的极低收入住房目标，26%的低收入住房目标和3%的中等收入住房目标。
沙夫说，为所有收入水平的人建造住房是关键——如果城市不这样做，高收入工人就会占据现有的自然负担得起的住房。
沙夫最近在接受《纪事报》采访时说:“所有的住房都有助于解决无家可归者的危机，所有收入水平的住房都有助于减缓奥克兰人的高档化和流离失所。”
她补充说，该市有2200套经济适用房待建。和U号措施的通过沙夫与市议会主席尼基·福尔图纳托·巴斯共同起草了一项8.5亿美元的债券措施，该市将有更多的资金用于建造经济适用房。
2020年，奥克兰市市长利比·沙夫(左)和她的助手孙广思站在第82大道和班克罗夫特大道的十字路口，向鸣笛的司机挥手致意。
雅隆达·m·詹姆斯，《纪事报》职员沙夫说，如果她能回到2015年，当她第一次上任时，她会给自己一条建议:“无家可归会像现在这样爆发，这不仅仅是县的责任，而是每个人的责任，”沙夫说。
“当我成为市长时，这并不是最受关注的问题。我们没有适当的结构来处理它。我们必须在应对危机的同时，建立一个六年前市政厅还不存在的全新系统。”
沙夫解决无家可归问题的战略的一个关键组成部分是社区小屋计划，它将无家可归的人转移到临时建筑中。这个项目的成功有好有坏。一项城市审计发现将近一半的参与者回到了无家可归的状态。
但无家可归问题专家表示，这是一种让人们进入室内的快速且经济有效的方法。专注于解决无家可归问题的非营利组织All Home的首席执行官托米基亚·莫斯(Tomiquia Moss)说，沙夫的模式现已在其他城市得到应用。
莫斯说:“小屋社区的想法在当时确实是闻所未闻的。”莫斯在沙夫市长任期的头两年担任沙夫的幕僚长。“关于这种小屋的类型有很多批评，但事实是，她在该地区大多数司法管辖区考虑之前就考虑了临时住房。”
她补充说，沙夫的政府也更改了分区代码，允许不同类型的建筑过渡性住房。
尽管取得了这些进步，但一些城市领导人批评沙夫政府未能提供基本的城市服务。巴斯说，委员会成员经常听到居民抱怨他们对垃圾、非法倾倒和卫生设施缺乏服务感到沮丧，并表示这是一个“严重”问题。
奥克兰正在努力应对高职位空缺率，目前有近五分之一的政府职位空缺。职位空缺率最高的是一些关键的城市职能部门——建筑部门约有30%的职位空缺，交通部门近三分之一的职位空缺。
一些领导人指出，沙夫与抗议的城市工会关系脆弱在紧张的合同谈判中，长时间的工作和人手不足，作为职位空缺的一个原因。
巴斯说:“奥克兰在公共工程、规划和建筑等关键部门的职位空缺持续存在，这确实影响了奥克兰提供基本服务的能力。”
Schaaf承认她与工会的关系，称自己对城市的财政健康状况“强硬”，并表示她优先支付城市的养老金义务，并创建一个应急基金，希望避免未来裁员。
奥克兰市市长莉比·沙夫拥抱了她的支持者蒂芙尼·拉克萨多，5岁的麦迪逊·拉克萨多·哈维尔在沙夫作为市长的最后一次新闻发布会上观看。
Yalonda M. James /《纪事报》莫斯说，她很想看看沙夫的遗产将如何延续下去——从她在奥克兰儿童教育来实现停火,该市的旗舰反暴力项目。莫斯说:“这是她在任职期间所做的基础性投资，从长远来看，这将为奥克兰市带来成果。”
沙夫说，她在任期间面临的最大挑战是她从前任政府那里继承来的问题道路恶化，没有规划让他们对无家可归的人毫无反应。2016年，沙夫起草了一项选民批准的6亿美元债券措施，帮助为街道改善提供资金。除了重新铺设路面，沙夫还建立了交通部和311系统，居民可以打电话报告路面坑洼和受损的道路。
随着温和派沙夫离任，进步派沈邵正准备接管。在近代史上，奥克兰将首次拥有一位进步派市长和一个进步派占多数的市议会——这是11月选举的结果，罗斯称这是对沙夫执政时期的“否定”。
尽管选民们提出了一种不同的领导形式，沙夫说，她希望居民们会记住她是一名战士。
“我希望人们记住我是一个为奥克兰而战的人……因为我们经历了这个巨大的增长时刻，”沙夫说。
萨拉·拉瓦尼是《旧金山纪事报》的特约撰稿人。电子邮件:sravani@sfchronicle.comTwitter:@SarRavani
