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一份新的报告发现，奥克兰富裕且以白人为主的社区，如克罗克高地，居民从有争议的州房产税上限第13号提案中获益高达三倍。
保罗·黑田/《纪事报》2021年特辑
加州20世纪70年代著名的房产税上限，第13号提案,长期以来，它一直是该州房地产战争中的避雷针。
对于像菲尔·莱文这样的批评者来说，他是奥克兰最近的一名购房者，他发起了第13号提案税收公平项目在美国，随着房地产价格飙升，选民们决定实际上冻结税收法案，这相当于一场一年一度的大施舍，损害了整个社区的利益。
莱文说:“我们正在补贴那些已经中了头奖的人。”“我们为此付出的代价是教师工资降低、教室面积扩大和教育设施恶化。”
城市规划组织SPUR和莱文税收公平项目(Levin 's Tax Fairness Project)的一份新报告为奥克兰的第13号提案定价:每年损失的住宅税为4亿美元，相当于该市目前在消防、住房、公共服务和交通方面的支出总和。
这些发现是基于县税收评估和人口普查数据得出的，如果按社区人口统计数据进行分析，结果尤其明显。在奥克兰白人占多数的社区，也是该市最富裕的社区，房主平均节省9631美元房产税多亏了第13号提案。但东湾市非白人地区的房主则要少得多——拉丁裔社区的房主平均节省3098美元，黑人社区的房主平均节省4587美元。
储蓄失衡源于过去歧视性的住房政策，以及持续存在的贫富差距，这使得人们更难在房价上涨最快的地区买房。
虽然新报告没有对第13号提案提出具体的改革建议，但作者强调了这座城市的经济权衡，因为该市大多数居民没有住房，近年来不平等现象有所扩大。
”道具。《13号法案》对奥克兰的大多数居民几乎没有什么好处，”报告发现，“而且还妨碍了该市获得本可以用于提供重要商品和服务的收入。”
1978年的法律将税收降至房产评估价值的1%，并将年增长率限制在2%，在房价上涨的同时保持低税收，全州范围内的反对者也提出了类似的要求。在经济增长和通货膨胀时期，这是一个主要问题，当时活动人士警告说，由于不断增加的税单，老年房主会失去他们的房产。
如今，第13号提案经常被认为是它仍然受益的长期房主与不太富裕或被排除在购房门外的年轻居民之间的一个楔子。现在的问题是:这项税收措施是否会长期被视为一种“圣牛”由于加州的住房危机引发了对更激烈改革的呼吁，加州的政治将会成为辩论的焦点吗?
2020年，州选民失败一次修改第13号提案中限制商业财产税的部分。从教师工会到斯坦福法律评论，关于其他潜在的法律或政治改革途径的猜测比比皆是。
但任何这样的挑战都必须克服加州的挑战税收反抗的历史人们还担心，如果房主失去房产，他们会因房价过高而完全被赶出加州。第13号提案的支持者指出，美国其他快速发展的城市，如德克萨斯州的奥斯汀，房地产经纪人说，这些城市缺乏类似的上限，导致了一些问题老房主会落后关于财产税的账单和出售。
在奥克兰，新报告探讨了补贴税收法案可能牺牲的其他东西。
SPUR的经济正义政策主管雅各布·丹尼(Jacob Denney)说:“这是一笔难以置信的损失。”“当我们允许这种极不平衡的房产税制度继续下去时，我们在做什么选择?”
该报告发现，在以白人为主的富裕社区，房价涨幅最大，这造成了一种尴尬的局面:新购房者有时要比老房主多缴纳10倍或更多的房产税，即使老房主的房子更值钱。报告发现，在整个城市，白人社区的房屋平均少缴了693,924美元，而拉丁裔社区为216,430美元，黑人社区为317,990美元，亚裔社区为357,493美元。
有几个原因可以解释这种情况。房屋所有权的障碍，如禁止其他种族的人拥有房产的红线或种族契约，允许白人居民在房价较低时更早购买。今天，奥克兰的白人家庭仍然有收入是他们的两倍多黑人则是这样，这让他们在房价上涨最快的富裕社区拥有更强的购买力。
丹尼说，从长远来看，另一个副作用是向上流动性减弱，因为拥有像房子一样有价值的资产——然后把省下的税存起来——可以让居民为应急提供资金，投资于教育或医疗等领域，最终搬到更有价值的房子。
”道具。第13条是美国最倒退的法律之一。”“这项法律与种族不平等有关的事实并不令人惊讶，但我对其程度感到惊讶。”
以大湖剧院(Grand Lake Theatre)周围的人口普查区为例，那里约68%的居民是白人，家庭收入中位数为101,053美元。该报告发现，第13号提案每年为房主节省了超过1.2万美元的税收。
但在东奥克兰有百年历史的浸信会教堂附近，90%的居民是拉丁裔或黑人，家庭收入中位数为43,750美元，第13号提案每年为当地房主节省了不到3,000美元的税收。
丹尼说:“每年节省3000美元，我的意思是，这是不容小觑的。”“但这笔钱可能不足以弥补家庭或社区可能从中受益的服务的损失。”
Denney补充说，关于房东如何从第13号提案中受益，而不是个人房主，还有更多的研究要做。奥克兰的大流行购房狂潮如何影响这些动态是另一个问题，因为上次人口普查是在2020年完成的。
与此同时，作者说，一个城市和一个州面临着昂贵的住房危机，并押注于全民基本收入等实验性解决方案，可能别无选择，只能重新考虑一项长期被视为不可撼动的法律。
“人们害怕谈论第13号提案的住宅方面，”莱文说。“作为一个宣扬进步价值观的州，我们需要面对我们的恶魔。”
劳伦·海普勒是《旧金山纪事报》的特约撰稿人。电子邮件:lauren.hepler@sfchronicle.comTwitter:@LAHepler
