这座被视为美国科技之都的城市也无法摆脱一些令人不安的数据:八分之一的旧金山居民家中没有高速互联网接入，七分之一的公立学校家庭没有联网电脑。就像教育和收入差距一样，区分美国科技富人和穷人的“数字鸿沟”也笼罩着旧金山湾区，加剧了该地区日益扩大的经济差距。登录必赢亚洲旧金山约有10万名没有快速、负担得起、可靠的网络连接的人，他们在申请工作、教育孩子、保持健康等方面面临着更困难的挑战，这些挑战让他们难以跟上2020年的生活。

过去五个月的封锁使这个问题成为人们关注的焦点，拥有快速家庭互联网的白领们设法避免了冠状病毒大流行和国家居家隔离命令的最严重后果。

曾在2018年担任旧金山市长6个月的前旧金山市监事马克·法雷尔说:“这个问题在5年多前就已经出现了，不幸的是，在新冠肺炎期间，它成为加剧我们城市不平等的最紧迫问题之一。”

在他任职的近8年时间里，法雷尔提出了一个简单但庞大的方案来解决这个问题:在城市街道下铺设公共控制的光纤宽带基础设施，将旧金山的每个人都连接到一条巨大的负担得起的高速互联网管道上。这将是一个非常接近普及的概念，即互联网应该像水或煤气一样发挥家庭公用事业的作用。

他的设计的前期成本，概述在一个2017年可行性报告估计在15亿至19亿美元之间，因此在政治上没有任何意义。(有人说，成本可能会超过25亿美元。)此外，如果获得批准，它可能需要至少三年的时间才能建成，如果没有像一些人猜测的那样，可能需要十年。自2018年法雷尔任期结束以来，这个想法已被搁置．

但“就地遮蔽”已经巩固了家庭互联网作为基本必需品的地位，重新激发了这样一种观念，即网络连接应该像固定电话和手机服务一样，是普遍可用和负担得起的。

法雷尔说:“2020年的互联网接入在很多方面都应该被视为一项人权。”

多年来，从这里到国会山的政客们一直在广泛宣扬这一观点，但尚未在美国任何一个城市得到证实。是时候让旧金山走在前面了吗?

“负担能力是关键”

今年3月旧金山实行封锁的那一刻，互联网使用量飙升。服务提供商报告称，整个网络的活跃度立即飙升了30%，甚至在五个月后也没有减弱。由于高速、经济实惠的家庭互联网一夜之间从便利性转变为重要的生命线，许多公司也报告了创纪录的夏季注册人数。

总的来说，美国的互联网服务是由当地的有线电视公司和当地的电话公司控制的双头垄断;在湾区，是康卡登录必赢亚洲斯特和AT&T。然而，旧金山是一个相对的异类，这里有许多竞争激烈的互联网服务提供商(isp)，包括Sonic、Monkeybrains和Wave。根据纽约市科技部的数据，高速家庭互联网的平均成本约为每月50美元。

“在旧金山，基础设施的存在和可用性并不是主要问题。这是采用，”该市第三大互联网提供商索尼克(Sonic)的首席执行官戴恩·贾斯珀(Dane Jasper)说。这家总部位于圣罗莎(Santa Rosa)的公司已经将光纤线路连接到旧金山约三分之一的家庭，自实施隔离措施以来，该公司的注册人数创下了纪录。

注册费用、每月账单、设备费用和数字素养对该市最弱势的居民构成了障碍，这些居民包括低收入者、老年人和残疾人，以及那些从小不讲英语的人。

“问题可以归结为负担能力、教育、知识和设备。这些家庭知道他们为什么、如何需要高速互联网，以及如何使用它吗?”贾斯帕说。“但负担能力是关键。”

旧金山科技部主任兼首席信息官琳达·格鲁尔(Linda Gerull)也表达了贾斯帕的担忧。

格鲁尔说:“我们在市内的互联网服务提供商中有很多选择。“但居民之间的差距仍然很大。”

婴儿的步骤

去年，该市发布了一份五年计划解决互联网不平等问题。它将负担得起的宽带、数字扫盲和城市一级的问责制确定为到2024年的主要目标。

格鲁尔说:“作为一个城市，我们希望提供更无处不在的互联网服务。”“有很多方法可以做到这一点。”

该市有一条光纤主干，为警察局、消防站和所有市政建筑提供服务，最近正在采取初步措施，将这种连接免费扩展到低收入家庭。Gerull说，例如，光纤到住房项目在过去两年里已经在湾景、北海滩和田德隆地区的4200套公寓中铺设了光纤。

在大流行期间，该市还一直在向无家可归者收容所和冠状病毒检测点扩展光纤。

格鲁尔说:“当新冠肺炎来袭时，我们立即采取了行动。

在过去的五个月里，由于家庭突然承担了在家教育孩子和参加视频会议教室的负担，旧金山开始将互联网引入公共住房公寓，这些公寓是旧金山联合学区(San Francisco Unified School District)学生高度集中的地方。格鲁尔说，在夏季的两个月里，城市技术人员连接了其中的1300个。

学区有分发3.5万台笔记本电脑还有3500个Wi-Fi热点，以帮助学生在新学年开始前跟上速度，一些互联网服务提供商为居民提供免费注册和临时折扣。城市也支持互联网教育课程约14%的旧金山人缺乏基本的计算机知识。

Monkeybrains是一家位于旧金山的小型互联网服务提供商，该公司与市政府合作推出了“光纤到住房”服务。Monkeybrains的工程、政策项目主管普雷斯顿·雷亚(Preston Rhea)说，尽管这些举措只是渐进性的进步，但它们代表了一个激进的先例。“公共、开放光纤是真正改变整个城市、整个国家乃至整个世界接入质量的游戏名称。”

瑞亚说，虽然康卡斯特、美国电话电报公司和索尼克安装和管理自己的专有电线，但第四个城市拥有的光纤线路网络将成为弥合数字鸿沟的永久性公共资产。

他引用了来自开放技术研究所的最新报告该机构列出了全球互联网价格最高的10个城市。名单上唯一的美国城市是爱达荷州的阿蒙市，它是爱达荷瀑布市的一个小郊区，拥有无处不在的开放光纤网络。那里的私人互联网服务提供商利用公共基础设施，在提供更多种类的同时降低了消费者的成本。

如果旧金山投资建设这样的宽带网络，那么在未来几十年里，它可以为每个居民提供一流的互联网服务。雷亚说:“最终，这意味着提供互联网的成本——如果它朝着我相信的方向发展的话——将大幅下降。”

梦想大

在旧金山，有关弥合数字鸿沟的讨论最终又回到了一个想法，即按照法雷尔的光纤提议，建立一个快速、廉价的集中宽带源头。人们普遍认为，这样的制度将是教育、公平和民主的一大财富。

仍有争议的是，投入数十亿纳税人的钱和10年的建设时间来建设这样一个庞大的基础设施项目，是否会比目前可用的工具更有效地服务贫困居民。

贾斯珀说:“如果像旧金山这样有很多现有基础设施的城市试图解决连接低收入家庭的问题，尽管有几个(ISP)选项可以连接，那么另一层基础设施就不是问题。”

贾斯帕希望看到联邦政府为互联网服务提供补贴，并围绕在家里拥有高速互联网的重要性提供更多教育。

“这不是一个区域性问题，”贾斯帕补充道。“我们应该有一个全国性的解决方案来解决这个问题。”

格鲁尔指出，即使法雷尔的项目在2018年获得了公众批准，它也无法及时准备好，以缓解该市脆弱的居民对冠状病毒大流行的影响。

Gerull说:“等待新技术的进步肯定会使全市范围内的光纤基础设施更有可能。”“但我们的经济适用房和服务不足的住房人口不能再等了。”

法雷尔选择反过来看待这个问题:这场危机证明，我们没有时间可以浪费。

他说:“想想看，如果在新冠肺炎期间，每个家庭都有无处不在的光纤接入，我们现在的处境将会是多么不同。”“从光纤到住房的增量步骤都很棒。他们太棒了。

“但是问问你自己，今天发生的事情是在解决更大的问题吗?他补充道。“它现在对旧金山人有用吗?”我向你保证，答案是否定的——并非对每个人都适用。”

澄清:在旧金山湾区的互联网服务提供商的这一特征已被更新。登录必赢亚洲

格雷戈里·托马斯(Gregory Thomas)是纪事报的生活方式和户外活动编辑。电子邮件:gthomas@sfchronicle.comTwitter:@GregRThomas