布鲁克·詹金斯改变了旧金山的犯罪政策。以下是数据显示的情况

这些变化在毒品犯罪方面表现得最为明显，对毒品犯罪的逮捕、指控和定罪率都急剧攀升。这些变化是旨在减少过量死亡和减少猖獗吸毒的其他有害后果。但这些逆转还没有发生。过量死亡最近爬．

詹金斯上任后，刑事案件以监狱或监禁结束的比例开始攀升，在2021年底和2022年初达到近25%的低点，3月份达到近50%，比2020年4月以来的任何一个月都要高。

重罪案件的指控和定罪率总体上有所上升，而转移率——通过替代监禁或监禁的项目解决的案件的比例——下降了。

尽管有这些变化，这座城市的监狱人口没有膨胀在詹金斯的领导下，公司在800人左右徘徊，这是布丹任期内的大部分时间。这远低于大流行前近1300人的平均水平。

詹金斯在接受采访时表示，《纪事报》的调查结果是有道理的，因为她承诺要改变她的前任，她曾批评前任无能且过于宽大。她说，在她的领导下，律师们在让哪些人参与转移项目方面变得更加“周到”。

“如果你是(第一次非暴力犯罪)，当然，(转移注意力)可能适合你，”她说。“如果这是你第五次或第六次急转弯，那么我们需要为一些不同的东西辩护。(《旧金山纪事报》获得的旧金山刑事司法数据无法让我们确认，是否有更少的惯犯得到了转移注意力的机会。)

詹金斯补充说，她对重罪案件的更高指控率可能是因为提交给她办公室的可指控案件增加了。她说，自从她上任以来，旧金山警方逮捕了更多的人，证据质量也更好。(《纪事报》此前发现，警方加大了力度逮捕和停止在她的任命之后的某些犯罪类型。)

詹金斯在前三个季度的重罪指控率都高于布丹，除了他的最后一个季度，即2022年第二季度。

但是旧金山公设辩护人办公室的代表说，詹金斯的政策——特别是她减少了对毒品案件转移注意力的依赖——既无效又有害于他们的客户。

“我确实认为这是一种耻辱。我们从她的办公室里看到的与促进公共安全的目标不一致，”旧金山公共辩护人办公室的副公设辩护人克里斯特尔·卡尔皮诺说。

转移计划的支持者认为，他们可以通过用资源取代惩罚来改变人们的生活，这些资源包括班级、戒毒以及与健康和住房服务的联系。

它们还提供了传统监狱所没有的激励:如果被指控犯罪的人完成了转移，他们可以避免刑事定罪(或在某些情况下，刑事指控)，以及随后在他们的记录上留下的污点，这可能会使他们更难找到好工作或住房。

“彩虹的尽头有一桶金子，”旧金山审前分流项目的首席执行官大卫·莫洛夫告诉《纪事报》。

莫罗夫向《纪事报》提供的数据显示，截至今年1月，只有171人是审前转移项目的客户，这是一个自20世纪70年代初以来就存在的针对有轻罪指控的客户的法定转移项目由州立法机关扩大2021年1月。这比2022年1月该计划招收的600名客户减少了72%，比2019年1月Boudin的前任George Gascón的客户减少了29%。

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长期以来，旧金山在其强大的转移项目网络以及在其转移的复杂和重罪案件中一直不寻常。这个城市使用过转移自20世纪70年代以来，除了国家授权的退伍军人和主要护理人员项目外，还有由地方检察官办公室和法院系统管理的自己的倡议。

虽然关于转移注意力的有效性还有待进一步研究，但旧金山的早期研究已经取得了令人鼓舞的结果。在一个加州政策实验室2022年的研究在该研究中，2011年至2017年被控犯有重罪并通过分流项目被送进监狱的人，再次被捕和被定罪的可能性低于通过传统法庭程序被送进监狱的人。

这种影响对那些被指控犯有毒品罪、袭击和抢劫等“侵害他人罪”的人，以及女性、年轻人和初犯的人影响最大。

詹金斯说，她认为布丁的办公室允许一些人“利用转移注意力”，参加这些项目，获释后直接回到街头销售芬太尼等有害药物。

“现在的情况是，有人在贩卖死亡，”她说。“我们必须更加认真地对待这件事。”

但监督转移项目的官员不同意，与监狱或监狱相比，这些方法不那么严重。

“社区成员希望看到犯罪率下降。他们希望看到人们得到帮助，以减少再犯，”卡尔皮诺说。

相反，卡维诺说，大多数被控毒品犯罪的人再次“通过传统的刑事司法系统，该系统优先考虑监禁和惩罚，而这已被证明不起作用。”

卡尔皮诺负责监督合作司法法庭(CJC)和毒品法庭，这两个法庭都是该市转移项目网络的一部分，都接受被控毒品犯罪的人。刑事司法委员会帮助人们获得法律代理、医疗和就业;对于通过法院的无家可归者，它将他们与住房提供者联系起来。

卡尔皮诺说，在Gascón，大多数人被控持有超过5克在承认指控之前，这些人无法进入刑事司法委员会，比如可卡因或芬太尼。在布丹治下，许多检察官放弃了5克的要求。

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她说，能够进入刑事司法委员会的“预抗辩”为人们完成转移计划提供了动力，因为如果他们这样做了，他们就可以在记录中保留刑事定罪。对于那些担心被定罪会被驱逐出境的无证移民来说，情况尤其如此。

卡尔皮诺说，詹金斯政府重新制定了CJC资格的5克限制。结果，在承认持有毒品之前进入该项目的人数“基本上戛然停止”。

詹金斯之前说过她恢复了5克政策，以及其他更严格的毒品犯罪政策，因为被控持有大量芬太尼的毒贩被释放，没有造成实质性后果，并再次被捕。

虽然关于该转移哪些毒品案件的争论仍在继续，但詹金斯的更严厉措施尚未对该市的吸毒过量危机产生可衡量的影响。事实上，今年吸毒过量死亡人数有所增加。一月份过量用药死亡人数为78人创月度最高记录．

詹金斯将此归咎于法院法官不愿拘留被控毒品犯罪的人，他说，他们通常要求在提审和可能的审判之前释放他们。截至发稿时间，高等法院的代表没有回应《纪事报》的置评请求。

她说:“有一半的田德隆人现在可能在我们的办公室有一个悬而未决的案子，但由于法官对毒品交易的看法，即这是所谓的非暴力交易，所以这些人中的大多数又回到了街头。”

但卡尔皮诺表示，监禁这些人不太可能产生多大影响，因为总有更多的毒贩会进入这座城市。

“事实是，只要有需求，就会有供应商，”她说。