周六，地区检察官布鲁克·詹金斯在唐人街安全资源博览会上与警察交谈。
菲利克斯·乌里韦，自由撰稿人/《纪事报》特稿一项对城市数据的新分析发现，在地区检察官切萨·布丁被召回并由市长任命的布鲁克·詹金斯取代之后，旧金山警方以显著方式加强了街头执法。
自詹金斯7月8日宣誓就职以来的三个月里，与前三个月相比，警察平均每天多发起8次交通拦截，增加了近30%。
纽约大学公共安全实验室的一名经济学家与《纽约纪事报》合作进行的分析显示，在詹金斯宣誓就职后的45天里，警察每天额外进行10次“公共秩序”拦截，增加了20%。
公共秩序的制止包括破坏公物，非法倾倒，嫖娼，非法侵入和坐卧条例该法规禁止人们在早上7点至晚上11点期间坐在或躺在城市人行道上。这类犯罪大多被归类为低级别的，警察在应对这类犯罪时，通常会比处理抢劫和枪击等更严重的犯罪时更谨慎。
截停次数的增加引发了人们的疑问:这一变化是否源于一名更温和的地区检察官取代了一名进步的改革派检察官，后者曾公开承诺加大对被控犯罪的人的惩罚。
一些警察批评人士谴责他们认为在布丹任职期间警察故意不作为官员有争议——而一些罢免布丹的选民认为，他对起诉过于宽容，妨碍了警察的行动。召回支持者要求更多的街头执法。
警察局长凯文·本尼迪克托(Kevin Benedicto)在一封电子邮件中告诉《纪事报》:“这篇论文的潜在含义是，与罢免选举有关的警官行为发生了重大变化，这让我非常担忧。”“我计划仔细审阅论文和数据，并与斯科特局长和旧金山警局领导层讨论研究结果。”
同样是在詹金斯上任后的一段时间内，居民因违反公共秩序而报警的次数减少了，这表明执法力度的增加可能不是由于这些犯罪的激增。该数据不包括被拦截的结果，因此分析没有显示被捕次数是否相应增加。
这项研究没有显示，警方对暴力犯罪的反应有任何显著上升，如袭击或与财产相关的犯罪，如入室盗窃和入店行窃。
《纽约纪事报》就这一分析向布丁、詹金斯和旧金山警方官员进行了询问，但截至周三，他们没有发表评论。地方检察官办公室建议《纪事报》要求警方解释活动的变化。
在停车次数增加的同时，全市范围内都在争论减少借口停顿的建议在美国，警察会利用相对轻微的违规行为(通常是交通违规)来调查更严重的犯罪。这项拟议的政策将禁止城市警察因各种低级违规行为拦下人们，包括从窗户扔垃圾和无登记标牌驾驶。
警方辩称，这种拦截有助于他们主动搜查武器和非法毒品，而批评者则表示，这种拦截效率低下，类似于过时的“拦截搜身”政策。
《旧金山纪事报》此前的分析显示，旧金山黑人因轻微交通违规(如注册标签过期)被拦下的可能性是白人的11倍。自2018年以来，该市的总体交通拦截次数显著下降。
试图衡量布丹和詹金斯的政策对犯罪和警察工作方式的影响一直具有挑战性，部分原因是布丹上任时，新冠肺炎疫情刚刚颠覆了该市的社会和经济秩序，导致更大的变化犯罪率比任何地方检察官都高。
但与《旧金山纪事报》合作进行的分析表明，虽然旧金山地区检察官的转变没有显著影响该市的实际犯罪率，但它影响了警察的行为。
为了测量这种行为在布丹离开后是否发生了变化，博士后研究员劳伦·谢克特(Lauren Schechter)使用了所谓的“时间回归不连续”分析。这种类型的分析将比较事件前后的数据，以检查事件是否导致数据的模式转移。
谢克特隶属于纽约大学公共安全实验室，专门分析检察官的行为，他说这种分析被用来衡量警察活动的变化在2020年乔治·弗洛伊德抗议之后。
为了将警察的行为与其他因素隔离开来，比如不断变化的犯罪率和季节性，谢克特比较了警察主动拦截和居民主动向警察求助的变化。
如果居民要求服务的电话没有增加，但警察拦截却增加了，这可能意味着警察对可疑犯罪行为的反应更加积极主动。但是，如果警察发起的拦截和居民发起的拦截同时增加，那可能只是表明整体犯罪模式正在改变。
谢切特还检查了前一年的同期，以确保观察到的数据变化不是由于典型的7月份的季节性变化。
公共秩序停止的变化似乎反映了每个地方检察官所声明的优先事项。在2019年的竞选期间，布丹强调，他不会起诉许多这类罪行，比如卖淫和行乞．
另一方面，支持罢免布丹的前雇员詹金斯已经承诺将恢复"旧金山的法律与秩序"目前为止，她对大多数罪行的指控率类似与石香肠的她曾公开表示支持警察的努力严厉打击下级犯罪。
詹金斯加入了一个最近的电话与警察和教会区居民讨论起诉附近的性工作者。她在电话中告诉教会居民，与前任相比，她与警方的密切关系意味着改变。在同一通电话中，一名警官公开讨论了为回应詹金斯的任命而改变警察局的执法行动。
“我们就这么说吧:新教练，新方法，”特殊受害者小组警长托尼·弗洛雷斯说，据Mission Local报道．
弗洛雷斯补充说，由于布丹驳回了提交给他的案件，警方此前执行卖淫法的努力受到了阻碍。
谢切特警告说，这些发现“暗示”了与布丁有关的警务行为的变化，而不是决定性的证据。7月8日期间发生的其他事件可能也影响了警察的行为，例如，与此同时加剧的假意停车辩论。
警察局长比尔·斯科特此前表示因毒品被捕人数增加该部门收到了一笔12.5万美元的拨款，用于在这个问题社区执行法律。虽然谢切特的分析表明，警察活动的增加也发生在田德隆区以外，但她说，拨款可能会导致其他社区的“溢出”效应。
谢切特补充说，将她的发现推广到其他进步派地方检察官身上会很棘手，因为布丹的知名度要高得多，而且他与警方的关系似乎特别“有争议”。布丹对几名警察提出了涉嫌暴力的指控。
谢切特说，她很想知道詹金斯任内警察截停次数是否会继续增加;她说，有时，在发生这样的事件后，警察活动的变化可能是“短暂的”，然后才回到“以前的平衡状态”。
下面是本文引用的研究论文的链接。
苏茜·尼尔森(她/她)是《旧金山纪事报》的特约撰稿人。电子邮件:susie.neilson@sfchronicle.com
