切萨·布丹的办公室刚刚公布了旧金山地区检察官收费率和案件结果的新数据。这是它所显示的

这些数据大部分于上周发布并发布在地方检察官的网站上，将布丹执政的头两年与乔治Gascón的任期进行了比较，后者于2011年开始，于2019年结束。

这些数字似乎与布丹提出的减少监狱和监狱人口，并将重点放在服务和改造上的目标一致。审前转移，可能包括成瘾治疗，被设计为监禁的替代方案，允许被指控犯罪的人避免在他们的记录中被定罪，有时可以继续工作并与家人在一起。

选民对布丹办公室如何处理案件的看法很可能在罢免他的努力中发挥核心作用。他的反对者指责他过于宽容，而他的支持者则表示，他淡化监禁的理念早就应该出现了。

纪事报之前的分析地区检察官办公室对警方提出的案件提出指控的频率，发现布丹的指控率高于毒品和杀人案件Gascón，但低于小偷小盗等较轻罪行。总体而言，Boudin的充电率为48%，低于Gascón过去两年的54%，与Gascón 2016年和2017年的充电率相当。

在接受采访时，布丹说，在他任职期间，收费和定罪率的大部分变化与哲学无关，而是与冠状病毒大流行有关，冠状病毒大流行导致法院关闭和减速，以及新的州法律，这些法律在许多情况下使转移更容易获得。

但两名离开布丹办公室的检察官表示，考虑到布丹的政策，这些数字符合他们的预期，而他们不同意布丹的政策。旧金山警察局没有回应置评请求。

大多数新数据都是在过去的一周里，几个月前，《纪事报》和其他媒体开始询问有关刑事案件结果的详细信息。bwin登入

这些数据显示了每年在特定犯罪类别下被起诉的案件中，最终被定罪、改判、驳回或无罪释放的比例。它还以更详细的案件结果分类为特色，即所谓的“处置”——案件是否以监禁、特定的转移计划或因特定法规而被驳回而告终。

《纪事报》还收到了详细的收费数据，可以进行更深入的分析。以下是一些主要的收获:

总体定罪率下降，而转移率上升:数据显示，所有犯罪的定罪率都有所下降，转移率有所上升，解雇和无罪释放的情况基本持平。

需要注意的是，观察整体变化可能会产生误导，因为检察官指控的犯罪类型每年都有很大变化，特别是在流行病这样的事件中。

除了总体变化之外，《纪事报》还分析了三种最常见的严重犯罪类型的结果数据——重罪袭击、抢劫和毒品案件——以及小偷小偷，这一犯罪在旧金山受到了严格的审查对入店行窃的关注。

数据显示，与Gascón相比，Boudin的办公室通过分流项目将更多的抢劫案、毒品案、袭击案和小偷小偷案的被告送出监狱，而这些案件中被定罪的比例更低。对于毒品案件和抢劫案件，撤诉也略有上升，但无罪释放几乎没有变化。对于小偷小摸，解雇减少了。

对于《纪事报》调查的大多数犯罪，更高的转移率和更低的定罪率的趋势始于Gascón任期的最后几年，也就是布丹上任之前。然而，增幅最大的还是在布丹执政期间。

虽然布丹主要将增加的分流率归因于新的州法律和法院判决，但他认为增加了对分流计划的关注。他说，分流对于处理小偷小盗等低级犯罪至关重要，根据最新公布的数据，在他任职期间，分流率急剧上升。

他说:“在我执政的两年中，我们一直在努力做的事情，正是我向选民承诺要做的事情，那就是增加对低端人群的转移药物治疗计划和精神保健计划，增加资源和人员，并将传统的起诉重点放在最严重的犯罪上，这与我对选民的承诺相一致。”

布丹政策的主要成果之一，连同他较低的定罪率和较高的转移率，是显而易见的:县监狱的人数急剧减少。

截至2021年9月(可获得数据的最近一个月)，旧金山县监狱的平均每日人口为814人，比2019年9月减少了35%。这在很大程度上是因为大流行，这促使加州大多数县降低了监狱人口，而旧金山的监狱人口比其他大多数县保持低水平的时间更长，根据《纪事报》之前的分析。

(旧金山县监狱的大多数人都是审前羁押在那里，但《纪事报》也发现，在布丹任职期间处理或完成的案件中，被送往县监狱的比例低于Gascón处理的案件。)

被记录为袭击和抢劫的案件更有可能被“起诉”:目前，地方检察官的网站按案件类别显示收费费率。根据这些数据，布丹在2020年起诉的抢劫和袭击案件的比例低于Gascón在2019年的比例。

但在这两个类别中，他的总体收费在2021年又回升了。与此同时，他对毒品案件和杀人案的收费率比Gascón在他执政的最后两年还要高。

为了了解指控的频率和严重程度，《纪事报》向地方检察官办公室索取了2018年1月1日或之后警方提交的所有重罪袭击、抢劫、毒品和杀人案件的详细数据。

办公室给了我们两组数据。第一类包括所有逮捕，其中警察部门所记录的最严重的罪行是上述四种罪行之一。第二类包括布丹办公室所指控的所有案件，其中所指控的最严重罪行是这四类之一。

通过交叉引用这些数据集，《纪事报》确定了哪些最初提交给地方检察官的毒品犯罪、抢劫、袭击和杀人案件被归入同一类别，以及每种案件类型中被归入不同类别的比例。

《纪事报》发现，在2020年和2021年的Boudin法案下，近40%最初被列为重罪的指控案件被以不同的罪名起诉，而在2018年和2019年的Gascón法案下，这一比例约为33%。在抢劫起诉案件中，这些比率的差异较小，但仍然存在。

尽管数据中缺少这方面的准确信息，但大多数不同指控的案件很可能被视为较轻的罪行，而不是较严重的罪行。bwin登入布丹证实，随着调查的进展，许多被警方立案的被告将被指控犯有其他罪行，通常是较轻的罪行。

布丹的杀人指控率与Gascón的总体指控率相当，他的毒品指控率有所增加。两名地区检察官很少“指控”毒品和杀人案件;当他们在这些案件中提出指控时，他们很少改变犯罪类别。

在接受《纪事报》采访时，布丹说，他的办公室可能会在一个与警方立案的最严重案件不同的案件中提出指控，原因有很多。检察官可能会得出结论，他们无法证明一项已记录在案的罪行，除非有合理的怀疑，或者在案件已记录在案，警方进行了进一步调查后，可能会发现有关案件的新信息——比如DNA测试结果，或者关键证人的陈述bwin登入。

“这是调查过程中非常常见的部分，而且几乎总是发生在某人因特定指控被立案之后。调查部分是我们决定起诉的关键部分。”

布丹说，他的办公室还试图改善经验丰富的检察官和资历较浅的检察官之间的反馈循环，后者负责做出指控决定，而资历较浅的检察官在法庭上待的时间更多，与法官直接互动。

他说:“如果法官在初步听证会上说没有足够的证据提出指控，我们希望这些反馈信息能够传递给做出指控决定的人。”

Boudin将收费和定罪率的变化主要归因于外部力量，特别是大流行病。他强调了包括AB3234在内的州法律的影响，该法律于2021年生效，使法官能够为被指控犯有大多数轻罪的初犯者寻求监禁或监禁的替代方案。

最近另一项全州范围内的分流法是AB991,该法案于2018年颁布，使患有某些精神障碍的人有资格转移注意力，即使他们面临重罪指控。

总的来说，布丹说，定罪率是评估地区检察官办公室成功与否的一个“非常糟糕的指标”。

他说:“他们创造了不正当的动机，导致错误的定罪，导致我们反对他们的心态，不惜一切代价赢得胜利，结果是隐藏证据，忘记了我们作为检察官伸张正义的宪法义务。”(不过，在同一次采访中，布丹表示，他所在办公室的凶杀案定罪率上升是一个积极的指标。)

布鲁克·詹金斯(Brooke Jenkins)和唐·杜·贝恩(Don Du Bain)都曾是检察官，在2010年离开了布丹的办公室，现在是“罢免布丹”运动的发言人。他们一致认为，定罪率不应成为地区检察官成功与否的唯一或主要衡量标准。然而，他们不同意这些数字在评估业绩方面没有用处。

詹金斯在接受采访时说:“如果作为唯一的衡量标准，这当然会激励地方检察官不惜一切代价追求更高的定罪率。”“但是，我们从警方那里听到，他们在短时间内一次又一次地逮捕惯犯，在这个城市的居民说，‘我们似乎正在经历犯罪率飙升’的情况下，这一点就变得相关了。”

(数据来自旧金山警察局显示,报告的总体犯罪率有所下降在大流行期间，警察已经总体病例数较少到地方检察官办公室然而，某些类型的犯罪，包括杀人和机动车盗窃，有所增加。

杜·贝恩说，即使在旧金山这样一个政治进步的城市，对地方检察官来说，转移级别更高的罪行也是不寻常的一步。

“从历史上看，卡玛拉·哈里斯和乔治·Gascón都是为较低级别的重罪保留的。财产犯罪，持有毒品犯罪，诸如此类。”“抢劫和重罪袭击通常不会被转移。(实际上，在布丹之前，更严重罪行的转移率就已经上升了;2018年，在加斯科尼任职期间，因重罪袭击而被转移的人数开始上升。)

加州公共政策研究所的兼职研究员、加州大学伯克利分校的公共政策教授史蒂文·拉斐尔告诉《纪事报》说，有相当多的证据表明，转移犯罪项目可以减少累犯，也就是被判有罪的人重新犯罪的倾向。

他指出了一项研究他与人合写了一篇文章，研究了“纠正错误”(Make It Right)项目对该群体再犯率的影响。“纠正错误”是一个恢复性司法项目，针对被指控犯有入室盗窃等重罪的旧金山青少年。与通过传统的少年制度被起诉的青少年相比，那些参加“纠正错误”项目的青少年再次被捕的可能性较小。

然而，他说，关于转移项目对重罪犯罪的影响的研究相对较少，比如重罪袭击或抢劫。

Raphael说，关于监禁时间是否会减少再犯的证据更加有力，但不确定，就像监禁更多的人会减少犯罪的证据一样。

拉斐尔说:“这项研究似乎表明，我们很快就会遇到收益递减的问题。”

苏西·尼尔森是《旧金山纪事报》的特约撰稿人。电子邮件:susie.neilson@sfchronicle.comTwitter:@susieneilson