9月，州长加文·纽瑟姆在签署住房一揽子计划后与旧金山官员会面。
圣地亚哥·梅吉亚，记者/《纪事报》住房倡导者很难对此提出批评加文·纽森州长因为他在促进生产方面所做的努力比近年来任何一位州长都多——但这主要是因为标准太低了。
与他为自己设定的目标相比，纽森的成绩就没那么令人印象深刻了。在他竞选时提出要建造的350万套住房中，只有13%得到了批准，更不用说建造了。他曾多次放弃这一目标，并在今年早些时候确定了一个新目标:到2030年，各城市需要规划的住房数量总计为250万套。因此，计划建造的、未建造的住房减少了100万套，时间也更长了。
纽瑟姆可以举出一些成就:他签署了限制的法案全州房租大幅上涨，合法的双工和四工在大多数可开发的土地上，并解锁了数以百万计的潜在公寓在空荡荡的购物中心。他庇护成千上万的人在一代人的流行病中经历无家可归的情况，并为住房和无家可归问题投入了比以往任何时候都多的资金。
但随着他第一个任期的结束海岸到第二海岸，纽森发现自己陷入更深的住房和无家可归的危机比他继承的那个好。
2017年竞选州长，当时是中尉。纽瑟姆州长承诺要在加州掀起前所未有的住房建设浪潮，以弥补人口增长和住房存量减少之间的差距，这两者之间的差距导致了负担能力危机。
纽森说:“作为州长，我将努力在2025年之前开发我们需要的350万套新住房，因为我们的解决方案必须和问题一样大胆。Medium网站上写道。
目标与角色相符:高大，多毛，大胆．这将要求该州平均每年建造50万套住房，而该州目前的住宅数量仅超过30万套50多年来两次。
纽瑟姆甚至没有接近目标。
根据建筑业研究委员会(Construction Industry Research Board)收集的当地数据，在他上任近四年的时间里，加州各城市预计总共批准了约45.2万套住房，比他承诺的一年建设的数量还少。
当被问及他在a的缺点时最近的新闻发布会上，纽森把他最初的目标一笔勾销以前很多次，用米开朗基罗的话说。
“生活中最大的风险，无论人们如何定义风险，都不是我们目标太高而错过它。而是我们的目标太低，最终达到了目标。”“这总是一个难以实现的目标。”
住房倡导者承认，政策变化本质上是缓慢和渐进的，和许多其他建议一样，长期住房目标被COVID-19大流行置于次要地位。
但实际情况是，没有足够的房子供每个人居住，而现有的房子又贵得吓人，这继续激怒了加州人，他们反复将住房和无家可归进行排名在他们最关心的问题中。
州参议员布莱恩·达尔，共和党人州长候选人，和其他州共和党人经常攻击纽森在住房问题上的记录，包括召开特别会议无家可归。
“我们需要政府用对待自然灾害的方式来对待它，因为这就是它如何影响人们的生活，”该组织的执行董事Chione Lucina Muñoz Flegal说加州住房一个住房倡导组织。“但我们看到的情况并非如此。”
住房马歇尔计划?
住房政策倡导者用和他一样的方式来描述纽森提出的在四年内新建350万套住房的目标:雄心勃勃。他们说，这是因为政府不在加州建造房屋，而是由私人开发商在当地政府的批准下建造。因此，真正吸引倡导者注意的是纽森在他的任期内承诺推出的“经济适用房马歇尔计划”就职演说他回忆起二战后斥资数十亿美元重建西欧的计划。
加州建筑工业协会(California building Industry Association)主席丹·邓默耶(Dan Dunmoyer)说，“尽管这个数字很重要，但建立一个简化的建筑流程的想法也很了不起，因为这确实是加州面临的挑战。”他说，这个梦想仍然难以实现。
加州有一些最高的住房成本邓莫耶说，这是因为“调度”太少了。土地成本高得令人望而却步，而且分区规则限制了很多可以建造的东西。住房必须在地方一级获得批准，这有足够的机会让社区投入。然后，这些社区就可以阻止不受欢迎的项目，比如多户型或经济适用房。另一个罪魁祸首是城市为基础设施建设而收取的影响费每套房子超过15万美元，是全国最高的。
纽森可能最接近推倒这些障碍的是项目Homekey。在新冠肺炎疫情爆发后，奥巴马政府在创纪录的几个月内，匆忙将94家酒店和汽车旅馆变成了6000多个无家可归者的收容所，这些收容所后来变成了永久性住所。的项目绕过了当地的土地使用规定和环保法规经常被指责延缓或扼杀有争议的项目。此后，该州又增加了超过27.5亿美元的新资金，扩大了这个耗资8亿美元的项目。
纽森签署了十多项法案，允许满足特定条件的住房类型跳过冗长的地方审批程序。
预计有两个影响最大:一个是合法的双工和四工加州三分之二的可开发土地以前被划为独栋住宅，还有一块允许公寓在以前划为独栋住宅的土地上使用主干道旁的零售中心、停车场和办公室。
虽然分区的改变不会建造房屋，但这是使其合法化的第一步。这两项法律加在一起，可以为超过2几百万套住房。
“立法的效果通常很难被证明，因为它只是发展过程中众多因素中的一个，”公共政策副总裁路易斯·米兰特(Louis Mirante)说登录必赢亚洲湾区议会。“要停止一个项目，你只需要一个红灯。但要让一个项目进行下去，你至少需要100个绿灯。州长签署的很多立法都是这些绿灯。”
但黄灯和红灯遍地，包括不断上升的利率和令人望而却步的材料成本。虽然签署简化复式和四复式建筑这样有争议的措施需要政治勇气，但纽瑟姆对这些法案基本上保持沉默，直到法案通过，他自己也没有支持更全面的生产政策提案。
“如果他真的想优先考虑这个问题，他可以介入并解决问题，”加州住房组织(Housing California)的政策主管克里斯·马丁(Chris Martin)说。“他有权力这么做，但从政治上来说，这是一个挑战。他将不得不做出一些令人不安的决定。”
移动门柱
虽然纽瑟姆一再称350万的目标是从一个2016年麦肯锡研究作为一个“登月者”，他把自己的重心放在了另一个数字上:250万。这就是立法机构要求加州城市到2030年规划的住房数量，纽瑟姆的团队正在确保他们做到这一点。
“在我们实现我们的延伸目标之前，在你到达月球之前，你必须离开发射台，”詹森·埃利奥特(Jason Elliott)说，他是纽瑟姆住房和无家可归问题的高级顾问。
规划法已经制定了几十年，但直到2017年，州立法机构才通过制定城市必须遵守的标准和惩罚措施，让这一过程生效。的计划对于这些标准和处罚所适用的住房，大多数城市直到今年才到期。不同地区的截止日期也不同。这是一个缓慢的过程。
现在，城市的住房规划面积是前几年的两倍多，而且必须建在可以实际建造住房的地方。如果他们不这么做，他们就有风险失去保障性住房资金甚至放弃住房批准决定．
但是，制定成文的法律——即使其中包含新的惩罚措施——除非有人执行，否则没有任何意义。
为此，纽森筹集了465万美元问责及执行小组在房屋部门，和州司法部的增援人员城市似乎注意到了这一点，但在真正的房屋建成之前，这一切都是有趣和游戏。
埃利奥特说:“在加州，多年来，地区住房需求(分配)程序充其量是事后才想到的。”“之所以没有引起重视，是因为地方政府未能履行责任基本上不会产生任何后果。这不是古老的历史，但通过州长、政府和立法机构的共同努力，RHNA现在非常严肃。我认为社区正在认真对待它。”
但是，规划并不是建造，一个来自城市的反复抱怨的过程是，虽然它需要大量的经济适用房来规划——250万套住房中必须有100万套是最低收入者能够负担得起的——但国家没有提供足够的税收抵免和其他补贴来建造它。
加州大学洛杉矶分校卢斯金公共事务学院城市规划副教授帕沃·蒙科宁(Paavo Monkkonen)说:“我们最多只能提供其中的四分之一。”“这是一个有趣的难题，他们自己的目标无法实现。而真正的曼哈顿计划(Manhattan Project)并不能实现这一点。”
纽瑟姆和立法机关一起，为经济适用房投入了前所未有的资金，包括2021年为103亿美元。然而，仅为目前的经济适用房需求提供资金就需要十年来每年近180亿美元，根据加州住房协会和加州住房合作组织最近的估计。加州也没有长期的住房资金来源。随着明年的预算预测变差，经济适用房倡导者担心这些资金可能会枯竭。
“在预算前景良好的这几年里，政府做得非常好，”该机构负责政府事务的副总裁Marina Wiant说加州住房联盟，一个无党派的住房倡导组织。“当他们不得不做出艰难的预算选择时，看看他们会怎么做将会很有趣。”
Manuela Tobias是CalMatters的住房记者本文首次出现。电子邮件:manuela@calmatters.org
