提案22:关于零工公司的投票措施，你需要知道什么

8月，优步司机奥默·伊尔塔斯准备在旧金山国际机场接一位顾客。第22号提案将司机归类为独立承包人。
Yalonda M. James /《纪事报》

22号提案是现代加州历史上最昂贵的投票倡议。

优步、Lyft、DoorDash、Instacart和Postmates都有投入超过1.88亿美元试图让他们的司机成为独立的合同工，而不是根据今年1月生效的加州零工法AB5，被迫将他们重新归类为雇员。他们还在法庭上与重新分类作斗争。加州是起诉Uber和Lyft;圣地亚哥是起诉Instacart;以及旧金山地区检察官正在起诉DoorDash。

演出公司希望第22号提案能让他们避开AB5法案，扫清法律障碍。以下是有关该措施的问题答案。

问:你会怎么做?道具。22做什么?

答:第22号提案将把基于应用程序的公司的司机和快递员归类为独立承包商，而不是雇员。他们将不受最低工资、加班、失业保险和工人赔偿等法律的保护。他们将获得一些收入保证和一些福利——下文将详细介绍。

问:为什么这些公司想要这个?

答:第22号提案的支持者表示，他们的业务——以及他们的司机或快递员——取决于灵活性。转换到雇佣模式将花费公司数亿美元，因此相比之下，即使他们花费的大笔资金也很便宜。巴克莱银行表示，在加州，工资税和必要的福利每年将给优步带来5亿美元的损失，给Lyft带来2.9亿美元的损失，或者每个司机3,625美元，而且它甚至没有考虑报销费用或加班费。

问:谁反对22号提案，为什么?

答:劳工组织也挺身而出，筹集了1500多万美元。工会表示，他们是在为被剥削的工人争取权利。他们还希望，如果这些人成为正式员工，而不是零工，他们就能成为工会成员。

问:司机想要什么?

答:民意调查由优步和Yes on 22委托非正式的调查为零工提供服务的媒体运营公司RideShare Guy的数据显示，大多数司机更愿意继续做独立的合同工。

问:这里有多少司机?他们多久工作一次?

答:第22号提案的竞选文献称，有100万名司机和快递员。的无党派的加州立法分析家据估计，在疫情爆发前，每月有30万至40万加州人提供搭车或送货服务。由于流动率如此之高，“每年开车的总人数更高——可能在80万到95万之间，”它说。

Yes on 22聘请了伯克利研究集团(不隶属于加州大学伯克利分校)，利用公司数据分析零工公司的运营情况。该公司表示，仅看“参与时间”(乘车或送货途中的时间加上送货或乘车的时间)，约60%的司机和快递员每周工作时间不到10小时;20%的人工作10到20个小时;10%的人每天工作20 - 30小时;另有10%的人工作时间超过30小时。

然而，工作时间较长的司机的重要性却不成比例。每周工作时间超过30小时的司机占总工作时间的45.6%;根据美国经济政策研究所的劳伦斯·米歇尔的分析，每周工作超过20小时的人占68.6%Uber-commissioned研究。

现在玩:

2020年6月24日星期三，在加利福尼亚州旧金山，一辆大篷车里的示威者在优步首席执行官达拉·科斯罗萨西的家外按喇叭，张贴“不满纸条”，悬挂横幅，表示对基于应用程序的司机的支持。视频:旧金山纪事报

问:在雇佣模式下，有多少司机可以工作?

答:这些公司表示，司机和快递员将被雇佣为员工的人数减少，他们更愿意雇佣全职员工。优步首席执行官达拉·科斯罗萨西在一篇博客文章中说道本月，该公司在疫情前拥有近120万名美国司机。他说，如果他们成为雇员，该公司将在全国范围内招聘26万名全职员工，或者24万名全职员工加上4万名兼职员工。

问:就业后的日程安排是怎样的?

答:零工公司表示，他们将不得不实施严格的工作时间表，这样一来，如果司机在需求低迷时登录，他们就不会被迫向司机支付闲坐的费用。反对者表示，这些公司可以按照目前的方式运营，由一群全职司机提供大部分服务，在需求上升时，再加上兼职司机来填补。AB5并不排除灵活的调度。

为数不多的雇佣司机的专车公司的例子表明，事实介于两者之间。帕洛阿尔托市达拉斯的一家初创公司，为全职司机安排时间，让兼职司机选择班次。在纽约，优步和Lyft必须支付最低工资，这些公司的司机工作时间有限，以防止在需求低迷时出现供过于求的情况。

问:乘客在就业状态下会看到什么变化?

答:这些公司表示，消费者的价格和等待时间都会增加，并委托进行了几项研究来支持这一说法。加州大学伯克利分校劳动与就业研究所的Michael Reich反对第22号提案票价只会上涨5%到10%。

问:收入保证是如何运作的?

答:第22号提案保证司机至少可以获得当地最低工资的120%，外加每英里30美分，这两项都只针对工作时间。最低工资为每小时15美元，这意味着每小时工资为18美元。假设司机的速度是每小时20英里(如公司所说)，这意味着每小时6美元的里程。总费用是每小时24美元——但只针对预约时间，不包括等待时间。除此之外还有小费、过路费、清洁费和机场费。每天工作超过8小时或每周工作超过40小时将没有加班费。

工资保证适用于14天的“收入期”。因此，如果一个司机这周的收入很低，下一周的收入很高，如果这两周的平均收入达到或高于保证金额，她可能不会得到任何收入补充。

问:员工司机的收入会有什么不同?

答:员工在生产性和非生产性时间都必须得到补偿。登录工作8小时的司机，即使只提供了5个半小时的服务，也至少有权获得每小时的最低工资。大多数司机花大约三分之一的时间等待搭车。

加州要求雇主报销里程数。按照美国国税局每英里57.5美分的费率计算，假设她每小时开20英里左右，那么8小时轮班的里程报销总额将达到92美元。公司也可以选择一次性支付，或者偿还实际发生的费用，这可能低于美国国税局的税率，但需要详细记录，以计算燃料、维护、维修、保险、注册和折旧。

最低工资为每小时15美元，在这种情况下，工人的每小时工资是15美元+ 11.50美元或26.50美元，而且它涵盖了更多的工作时间。

问:这些收入与司机的现有收入相比如何?

答:每个人的情况都不一样。许多经验丰富的司机表示，扣除费用后，他们每小时的收入为25美元或更多——尽管计算费用的方法可能会有所不同。

一份由来自康奈尔大学的学者数据显示，西雅图的全职司机每小时收入17.40美元，兼职司机每小时收入23.25美元，扣除费用和一些等待时间。第22号提案的反对者，分别来自加州大学伯克利分校和纽约新学院的Michael Reich和James Parrott的一项研究表明西雅图司机的时薪为9.73美元扣除费用后，包括等待时间。

问:为什么“忙碌时间”如此重要?

答:一份由优步和Lyft委托撰写的报告根据他们的数据，司机花了大约三分之一的时间等待搭车:一般来说，他们开车是希望能接近有需求的地方。这些公司只想为能产生收入的工作付费——搭车或送货，或者在路上出差。他们说，如果他们必须为空闲时间付费，一些司机会在半夜登陆，或者从远程地点登陆，或者登录多个应用程序，这样他们就可以在不工作的情况下领取工资。

问:医疗补贴是如何运作的?

答:“投入时间”也是关键。根据《合理医疗费用法案》(Affordable Care Act)，在整个季度内每周平均工作至少15小时的员工，可以获得雇主平均缴费金额的一半;那些平均工作25小时的人可以获得雇主100%的平均供款。提案称，这一数额相当于保险实际成本的82%。

每周累积15个小时的工作时间意味着大约有22个小时在开车，以弥补空转时间。累计25小时意味着37.5小时的驾驶时间。

这些金额是在每个季度末计算的。如果司机生病或休假几周，他们三个月的平均工作时间可能会低于资格门槛。

员工可以从多家公司获得医疗保险，但前提是他们平均每周在每家公司工作至少15个小时;例如，他们不可能在一家公司工作10个小时，而在另一家公司工作5个小时。

问:如果司机是雇员，健康保险会怎么样?

答:根据《平价医疗法案》(Affordable Care Act)，大型雇主必须为平均每周至少工作30小时、一年工作120天以上的员工提供医疗保险。(在雇佣模式中，等待时间将计入30小时。)平均而言，雇主每年为平均7,188美元的保单支付5,946美元，占成本的82%。

问:第22号提案还提供了哪些其他好处?

答:第22号提案包括针对工伤的职业意外保险，有点像工人赔偿。该计划最多可支付100万美元的医疗费用，并在司机无法工作的情况下支付其平均周薪的66%，期限最长为两年。州法律规定的临时残疾赔偿与此类似，但加州的工人赔偿包括对在工作中遭受某些永久性残疾的人的终身福利。第22号提案不包括类似的福利。

保险包括死亡抚恤金加州劳动法从12.5万美元到32万美元不等。

问:失业怎么办?

答:如果第22号提案通过，司机将无法获得失业救济金。雇主通过3.4%的工资税支付这些福利，每位员工每年的上限为7,000美元。加州大学伯克利分校劳工中心的一项研究如果司机是雇员，优步和Lyft在2014年至2019年期间将欠加州4.13亿美元的失业赔偿。这些公司对此表示异议，称如果采用雇佣模式，他们会雇佣更少的司机。

在疫情期间，由于乘车需求下降了四分之三，绝大多数优步和Lyft司机都失业或未充分就业。由于国会制定了一项特别的流行病失业援助计划，他们能够获得福利，该计划将于今年结束。

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