从Evergood香肠生产设施的屋顶上可以看到由UCHS管理的安全睡眠场所。老板们非常恼火，他们考虑搬到斯托克顿的新工厂。
Gabrielle Lurie / The Chronicle2020年夏天，旧金山湾景社区的居民和企业了解到，该市计划在詹宁斯街(Jennings Street)为无家可归者开放一个安全的安眠点，弱势居民可以在那里吃饭、获得医疗服务，还可以在一个宽敞的帐篷里睡觉。
逻辑很简单:大流行加剧了湾景的无家可归人口，这是全市最高的建筑之一。
住宿地点位于现有的施粥场旁边，将由同一家供应商运营，这家供应商是社区的支柱，曾为数千人提供食物，并提供支持性住房项目。根据2020年10月的一次会议记录，市政府官员向邻居们保证，该营地将比不受监控的营地更安全、更干净，有安全、垃圾拾取和其他服务。
主管沙曼·沃尔顿(Shamann Walton)的第10区包括湾景区(Bayview)，他发言支持该计划以及负责运营该计划的非营利组织:联合人类服务理事会(United Council of Human Services，简称UCHS)。他对焦虑的企业主们说:“我们将尽一切努力确保这次活动取得成功。”
但两年后，邻居们说，这个地方的管理很糟糕，他们关于双车位、安全问题和垃圾的抱怨经常被忽视。他们表示，该组织和该市违背了他们的承诺。
该地块的租期最近延长了一年，这让希望关闭它的邻居们很沮丧。
“他们一直是糟糕的邻居，”安雷斯科实验室(Anresco Laboratories)的副总裁扎卡里·艾森伯格(Zachary Eisenberg)说，该实验室是与村庄相邻的一家食品和大麻检测实验室。
与邻居在扩建问题上的冲突发生在管理村庄的组织UCHS，面临新的审查。上个月最新公布的两份严厉的城市审计报告对该非营利组织的运营和财务实践提出了质疑，并导致官员将此事提交给联邦调查局(FBI)。
一名保安封锁了位于布朗妈妈庇护所外的安全睡眠地点。
Gabrielle Lurie / The Chronicle加州暂停该慈善机构的非营利性地位今年，它的CEO，格温多林韦斯特布鲁克她曾因从公共停车场偷窃赃物而被定罪，最近她承认大学住房项目的一些房客是她自己的亲戚。
这场争议引发了人们对UCHS是否有能力应对为湾景无家可归的居民运行多个关键项目的挑战的质疑，以及该市是否有能力监督一个它继续支持的组织。
该市为自己的做法进行了辩护，辩称它是在加强现场的安全，以缓解潜在的问题。官员们说，在今年的一次社区会议提出了对这种情况的担忧之后，他们召集了一个社区工作组来解决企业主和居民发现的一些问题。湾景镇的主管沃尔顿没有回应记者的置评请求。
局势尤其令人担忧的原因有很多。湾景是一个历史上的黑人社区，许多无家可归的居民都是黑人，他们可以从UCHS获得急需的服务，UCHS是一个黑人运营的组织，已经为该地区服务了40年。在城市的各个街区，紧张局势加剧为无家可归者提供重要服务的地方。
詹宁斯岛上的安全睡眠地点是疫情期间建造的六个安全睡眠地点之一，用于在全市各地的帐篷营地庇护无家可归的居民。但由美国大学在詹宁斯街2111号建造的这个帐篷是独一无二的，它是一个有围栏的街区，有大约20个帐篷，还有厕所和淋浴。它位于一个蓝领企业的工业区，市政府官员长期以来一直称赞这些企业为旧金山保留了不需要大学学位的高薪工作。
该市禁止汽车通行，这意味着帐篷距离一些企业的仓库装货区只有几英尺远。
自市政府于2020年年中关闭该街区以来，企业主们表示，他们和员工很难进入他们的房产，并遇到了许多问题，包括被施粥场的客户攻击或骚扰。
虽然该市已经关闭了几乎所有其他安全的睡眠地点——除了南凡内斯1515号的一个——但它最近决定将营地的租约延长一年。
《纪事报》采访了附近的十几位企业主和居民。Evergood Sausage的老板一度非常恼火，甚至考虑搬到斯托克顿的新工厂。副总统唐·米勒说:“自从他们关闭这条街以来，这里就像生活在地狱一样。”“人间地狱”。
米勒说，多年来，该公司已经向UCHS经营的布朗母亲施粥所捐赠了“数百磅”香肠。但他说，街道的关闭意味着一些非营利组织的客户最终只能直接把车停在他公司的装货码头前面，这使得装卸食物几乎不可能了。
他说，当他要求该非营利组织的客户转移他们的汽车时，他遭到了暴力威胁，其中一次来自一名拿着棒球棒的男子。最终，他把一些业务搬到了街那头更远的一个仓库里，他说这个决定让他的公司损失了70多万美元。米勒说，尽管承诺了安全保障，但直到香肠公司在2021年底以妨害公共利益为由起诉UCHS的房东，纽约市才向该地区配备了保安。
纽约市无家可归者和支持性住房部门(Department of homeless and Supportive Housing)的发言人艾米丽·科恩(Emily Cohen)反驳了这些投诉，她说，市政府为过夜地点提供了24小时的安全人员配备，工人们监控着营地内部和周边。
科恩说，今年6月，该机构聘请了私人保安，每周从上午8点到下午5点监视该地点，该机构计划再增加一名保安，并将工作时间从上午7点延长到晚上11点。
戴维·艾森伯格(David Eisenberg)是该测试实验室的总裁，也是扎卡里·艾森伯格(Zachary Eisenberg)的父亲。他说，在安全睡眠地点受到一名男子的威胁后，他向警方报案。他说，警察局没有采取任何行动。
安雷斯科实验室总裁大卫·艾森伯格表示，他在安全睡眠地点受到了一名男子的威胁。
Gabrielle Lurie / The Chronicle另一位企业主利兰·苏(Lillain Siou)说，她卖掉了自己在范戴克大街1405号的一栋建筑，这是一家工艺品进口批发企业，此前市政府宣布计划关闭该街区，因为她担心街道关闭会阻止她从詹宁斯进入这栋建筑。
这些企业表示，他们向警方报告了更严重的问题，但警察局没有在最后期限前回应《纪事报》的文件要求。
扎卡里·艾森伯格(Zachary Eisenberg)和其他企业主表示，使用该非营利组织服务的居民会在商店门前或附近的街道上大小便。Siou回忆说，在她的店铺被用作“浴室”后，她不得不把它冲洗干净。
“到处都是垃圾。它只是一个垃圾场，”她说。
企业主认为，关闭詹宁斯街导致更多汽车堵塞了安全睡眠地点南北两侧的街道，进一步阻碍了运营。与此同时，他们说，这条街的关闭导致了街头游荡、露天毒品交易、垃圾泛滥等问题。他们说，他们向UCHS的请求没有得到回应。
“我们没有得到回应，”扎卡里·艾森伯格说。
一些居民和企业主一样担心社区安全、垃圾和其他问题，但拒绝透露姓名，称他们担心遭到报复。
美国chs官员拒绝了纪事报记者的采访请求，也没有回应书面问题。审计长办公室最近的审计指出，该组织没有对租户进行适当的审查，在不应该收取租金的情况下收取一些物业的租金，并且没有保留适当的文件。
在此之前,韦少告诉《纪事报》这份审计报告是“一个该死的谎言”，是企图破坏她领导地位的种族主义行为。
除了布朗母亲和安全的睡觉地点，UCHS还为该地区的无家可归者提供住房项目，包括为退伍军人租赁公寓和运营一个社区房车就地避难计划在94号码头。一些社区倡导人士为该组织辩护，称它在一个服务不足的社区做了至关重要的工作。威斯布鲁克曾领导旧金山黑人领导论坛，并因鼓励居民接种COVID-19疫苗而受到称赞。
“我把他们视为一个支柱，”第三街青年中心和诊所(third Street Youth Center & Clinic)的执行董事乔·杰克逊-摩根(Joi Jackson-Morgan)说，该中心是湾景区一家为青少年和年轻人服务的非营利组织。“在其他人建立之前，他们是这里的无家可归者服务....忽视这项工作对他们几十年来一直在做的所有努力都是一种伤害。”
一些受益于chs服务的居民对此表示赞同。在最近一个寒冷的早晨，39岁的肯尼亚·乌尔比纳(Kenia Urbina)在施粥处存放杂货的一张户外桌子前停了下来，拿了干豆、番茄碎和其他一些东西。她说，自从她两年前无家可归以来，UCHS一直是她的救星——她知道在这个地方早晚都能找到热饭，还能洗澡。
“对于住在街上的人来说，这就像一个避难所，”她说。“最好的之一。他们真的很有帮助。”
42岁的西娅·霍普金斯(Thea Hopkins)说，直到几年前，她一直住在楼梯和走廊里，与毒瘾作斗争。她说，这家非营利组织的工作人员对她很有信心，让她住在他们的一个帐篷里，帮助她稳定下来。她开始做志愿者，并开始努力戒酒。
“他们一直跟着我，”她说。“他们帮助我改变了我的生活。”
数据显示，该市在这方面取得了进展湾景的无家可归者。根据市长办公室的数据，在过去三年里，包括该社区在内的监管区的无住房居民减少了39%，无庇护的无家可归者减少了55%，部分原因是该市开设了更多的庇护所，并投入了其他资源。
一名妇女在布朗妈妈庇护所外的安全睡眠地点清理帐篷。
Gabrielle Lurie / The Chronicle然而，批评人士说，该市早就应该与UCHS断绝关系，他们指出韦少，据报道，她在1997年被判从她工作的旧金山港的一个停车场偷窃现金。她被判缓刑三年。
2015年，里士满市关闭了一家由人类服务联合理事会(United Council of Human Services)运营并受益的慈善宾果游戏厅，称该场所有一个密室，里面有不允许的21点赌桌和其他形式的赌博，UCHS否认了这一点。
“布朗母亲是我见过的经营最糟糕的组织，”海湾景的居民玛丽亚·科恩(Malia Cohen)说，她曾在监事会中代表第10区，与艾米丽·科恩没有血缘关系。“令人遗憾的是，这座城市允许他们继续运营。”
玛利亚·科恩(Malia Cohen)曾直言不讳地反对该市2013年的一项最终失败的计划，该计划是在布朗母亲收容所旁边建造一个100个床位的收容所，由UCHS负责运营。
她说:“该市没有花时间调查(针对UCHS的)指控，也没有建立该组织完成使命所需的基础设施。”
无家可归部门的艾米丽·科恩(Emily Cohen)否认了这一说法，称她的机构对美国大学的财政管理感到担忧，因此要求进行城市审计。艾米丽·科恩说，财政部同意主计长办公室提出的“绝大多数”建议。
她在一份声明中说:“UCHS继续为一个独特的服务不足的社区服务，并且在湾景有很长的历史。”她补充说，目标是使UCHS符合规定，并“确保财政管理”。
她还反驳了停车投诉和居民提出的其他问题，称在海湾景地区，双重停车很普遍，或者在安全睡眠场所建立之前就已经存在了。她补充说，大学健康中心的工作人员否认他们的客人参与了露天毒品交易或其他非法活动。
尽管如此，该地区的企业仍在抗议将安全睡眠地点再延长一年。12月7日，艾森伯格致信伦敦市长布里德，告诉她继续关闭詹宁斯街遭到了大约40家企业的反对，他们认为此举“造成了巨大伤害”。
圣约翰·巴恩斯·史密斯是《旧金山纪事报》的特约撰稿人。邮箱:stjohn.smith@sfchronicle.com推特:@stjbs
