这是一个旋转木马。使用“下一步”和“上一步”按钮进行导航
加州议会通过了一项新的州法律，允许加州大学伯克利分校招收数千名额外的申请者，但并没有让这所蓬勃发展的大学摆脱其在该市日益增长的存在所带来的环境影响。
杰西卡·克里斯蒂安/《纪事报》
上周，加州立法者迅速采取行动，挽救了数千名加州大学伯克利分校(UC Berkeley)申请者的学术希望。由于一项法律解释限制了明年秋季的学生入学，这些申请者原本将被禁止进入加州大学伯克利分校(UC Berkeley)。
但是,新法律取消了注册人数上限并没有让加州大学伯克利分校在解决其在该市日益增长的存在对环境的影响方面脱身。如果某些法律难题得以解决，校园可能会发现自己不得不再次停止增长，或者找到其他方法来减轻其扩张对社区的不良影响。
旧金山和洛杉矶的环境律师詹妮弗·埃尔南德斯(Jennifer Hernandez)在谈到新法律时说，新法律“只是一种推陈出新的部分补救措施，是一块遮羞布。SB118,上周一州议员一致通过的法案，以及州长加文·纽森当晚签署成为法律。这所大学“将不得不进行另一项环境研究，并可能再次被起诉。”
对于大约5000名今年春天将收到录取邀请的申请人来说，SB118是一个很好的部分补救措施。尽管如此，新法律给加州大学伯克利分校留下了很多工作要做。
那是因为大学去年夏天输了一场官司这挑战了其看似不受约束的增长——该公司正在上诉。该大学还对法官的入学上限要求提出了单独的上诉，并一直上诉到州最高法院，但在那里失败了。那次失败促使立法机关采取行动。
根据这项具有追溯力的新法律，加州大学伯克利分校的情况也适用于该法律，处于类似法律约束的校园有18个月的时间，从法院裁定反对他们重新制定他们的环境影响计划开始。
“问题是，时钟什么时候开始运行?”克里斯·埃尔门多夫(Chris Elmendorf)问道。他是加州大学戴维斯分校的法学教授，也是《加州环境质质法》(California Environmental Quality Act，简称CEQA)的专家。加州大学的反对者正是依靠这部法律来阻止加州大学的扩张。“我只想说，现在还不清楚什么时候开始，但有一个很好的论点是，我们已经进入了六个月。”
加州大学伯克利分校没有谈论它的时机，也没有谈论它需要做些什么来减轻人口增长的影响。
一位校园发言人在电子邮件中写道:“当法院发现(校园计划)不足时，可以采取除入学或人口禁令以外的补救措施。”
金钱是一种令人信服的方式来缓和这种城镇校服的尖刻。今年7月，伯克利市放弃了对校园扩张的反对，以换取在16年内支付8264万美元的资金，用于支付该市因学生而产生的警察、消防安全和其他服务费用。
但菲尔·博科沃伊(Phil Bokovoy)是一个名为“拯救伯克利社区”(Save Berkeley’s Neighborhoods)的组织的主席，该组织起诉了伯克利大学，他说他对学校的钱不感兴趣。
该组织于2019年对加州大学伯克利分校和加州大学的董事提起诉讼，理由是他们允许校园招生人数远远超出计划，制造了更多噪音，转移了警察和消防服务，取代了当地居民，甚至伤害了学生，因为校园无法容纳所有人。
事实上，该校2005年的长期招生预测与2020年相差近9000人，达到42237人，而不是预测的33450人。
Bokovoy和Save Berkeley’s Neighborhoods希望迫使加州大学伯克利分校只招收有床位的学生，而拒绝其他所有学生。加州大学伯克利分校只有22%的学生住在学校拥有的房子里，这是加州大学九个本科校区中比例最低的。
该州的CEQA环境质量法规定了建设项目的影响。由于“拯救伯克利社区”(Save Berkeley’s Neighborhoods)早先的一项诉讼，该诉讼的范围包括学生入学对环境的影响。该组织最近的诉讼集中在赫斯特街的上赫斯特项目上，加州大学伯克利分校计划在那里建造少量的教室和教师宿舍。
“我们不关心上赫斯特项目，”博科沃伊告诉《纪事报》。“我们一直说他们可以继续建造。我们关心的是他们增加了更多的人口，却没有为他们建造任何住房。”
这一策略起初奏效了。
今年8月，阿拉米达县高等法院法官布拉德·塞利格曼(Brad Seligman)同意了该组织关于学生人数激增对环境影响的说法。在他的裁决中，塞利格曼引用了该大学自己2017年的研究，该研究发现超过10%的学生无家可归。
他命令加州大学伯克利分校将2022年秋季入学人数限制在2020年的水平，即不超过42237名学生，比今年的45057名学生少近3000名。法官还叫停了上赫斯特项目，并要求该大学修正其环境影响报告中的缺陷。
作为上诉的一部分，加州大学伯克利分校本月提交了法庭文件，承认其招生人数超过了计划，但辩称它不知道根据CEQA，额外的学生将被视为一个“项目”。CEQA要求政府机构对新项目进行环境审查，并包括减少可能造成的环境危害的建议。
该大学表示，他们继续分析这些额外学生的影响，作为上赫斯特项目要求进行的环境影响研究的一部分。
该大学表示，其分析是正确的。
根据SB118的规定，CEQA不再考虑入学。现在，重要的是总体人口——包括学生和员工在内。
具体来说，新法律规定，如果法官发现任何公立学院或大学的总人数超过了校园在其长期发展计划(每15年要求一次)中的规划，并且如果它造成“重大环境影响”，校园有18个月的时间从法院命令开始制定新的补救计划。
这就提出了一个问题:加州大学伯克利分校将如何按照要求解决其学生对环境的影响?去年8月，学校在法庭上败诉，即使上诉法院站在学校一边，推翻了8月份的裁决，也不清楚是否会在2023年1月——18个月的最后期限——之前发生，如果去年夏天开始倒计时的话。
新法律授权法院，如果新的环境影响报告没有在规定期限内获得认证，就可以限制校园人口。
“大学没有时间等待上诉裁决，”CEQA专家Elmendorf说，他补充说，加州大学伯克利分校需要忙起来，准备一份新的环境影响计划，其中包括一系列减轻人口对该地区影响的方法。
“建更多的学生宿舍?培训学生聚会礼仪?提出各种选择是学校的职责。”
这个过程的一部分是分发新的环境影响报告并征求公众意见。埃尔门多夫说:“公众会建议其他方法，在最终报告中，大学必须对每一种方法都做出回应。”
同时，加州大学伯克利分校已经有了一个更新的长远规划文件;该计划于2021年初获得批准，预计到2036年，其总人口将再增长22%:增加8500名学生和3600名员工。
校园发言人Dan Mogulof说:“我们还没有被(加州大学董事会)指定为增长型校园，所以我们预计本科生人数的年平均增长率只有1%或更低。”
“拯救伯克利社区”的Bokovoy说，这些细微差别并不重要，因为只有一种环境解决方案是重要的。
“我们希望学校在招收更多学生之前先建好住房。”
纳内特·阿西莫夫是《旧金山纪事报》的特约撰稿人。电子邮件:nasimov@sfchronicle.comTwitter:@NanetteAsimov
