旧金山无家可归者主管想要他们。当地的开发商不愿意建造它们，学者们喜欢它们，工会也对这个想法持开放态度。
在旧金山，为无家可归的人建造数百套小型模块化公寓——这可能会大幅减少城市街道上贫困人口的数量——所有这些阻碍正在让每个人都同意做出一些妥协。但事实证明这是一项艰巨的任务。
在过去的一年里，开发商帕特里克·肯尼迪一直在向市政厅推销他的计划，在快速建设的项目中使用金属集装箱式的盒子，这些盒子可以变成无家可归者的支持性住房——除了屋顶之外，还可以为人们提供服务。肯尼迪说，这种房屋的建造速度比传统建筑快得多，成本只有传统建筑的一半。
肯尼迪已经提议在101号高速公路和塞萨尔查韦斯街(Cesar Chavez Street)的一个城市拥有的停车场上方建造多达200套公寓，他说他可以很快在城市周围再建造数千套公寓。
另外，该市最大的保障性住房开发商之一Community Housing Partnership正在探索建造一个由木质模块化单元组成的100个单元的综合体，这也将比传统建筑更便宜、更快捷。
在其6月系列该市无家可归问题的可能解决方案，纪事报探索迫切需要增加旧金山6000个支持性住房单元的存量，并展示了建造模块化单元如何成为一项有用的技术。
市长李孟贤承诺在他的第二任期内花费10亿美元安置8000名无家可归者。他在今年早些时候表示，他喜欢模块化住房的概念，但细节必须由市政工作人员制定，这就是障碍出现的地方。
参与其中的主要建筑工会对肯尼迪的金属盒子将在中国建造而不是由美国工会工人建造这一事实犹豫不决，并表示，他们认为模块化建筑的建筑规范要求不那么严格。Jeff Kositsky是李新成立的无家可归者和支持性住房部门的负责人，他反对肯尼迪在城市拥有的土地上建造住房的提议，他说，对稀缺的公共财产的需求已经太多了。
全景利益公司的老板肯尼迪说，这些担忧是可以解决的。他将于10月21日开始在他位于第九街和米森街的办公室前展示他的一款微型汽车的完整模型，他希望他的愿景的现实版本将推动讨论进入更高的阶段。
他说:“我们一直在推迟推进这个主题，直到我们有一些具体的东西让人们来看和体验。”“但等我们把这个单元搬到我办公室前后，我想多谈谈。”
社区住房合作组织(Community Housing Partnership)负责人盖尔•吉尔曼(Gail Gilman)表示，她的木制房屋将建在爱达荷州，以避免有关进口的争论。但木制单元的一个缺点是，与肯尼迪心目中的金属项目相比，它们的组装成本更高，也更耗时。
吉尔曼正在寻找地点，她说她渴望与工会和城市一起制定细节。
吉尔曼说:“我们真的应该让整个城市团结起来，一起说，‘让我们尝试几个模块化项目，看看它是如何发展的’，因为无家可归在这里是一种危机，我们需要尝试一些东西。”
科西茨基说，如果选址和工会问题等细节能够解决，他可能会加入。
根据该市2015年的统计数据，旧金山至少有6700名无家可归者。为他们提供住房的压力越来越大，特别是估计有1500名长期贫困的人，他们是问题最严重的——这些人搭帐篷，在露天吸毒，每年每人需要约8万美元的紧急服务。
顽固的街头流浪者不仅需要住房，还需要有咨询服务的公寓——支持性住房中的“支持”——在同一栋楼里，帮助他们克服毒瘾或其他功能障碍。科西茨基面临的挑战是找到一种方法，为这个国家最昂贵的住房市场之一的人们提供屋顶。
在美国，为无家可归者建造的模块化住宅只有少数，而且都在纽约和洛杉矶。这些都是木结构的——没有像肯尼迪希望的那样用金属建造这样的住房。这种技术通常被称为“乐高房屋”，因为这些单元可以堆叠起来。
“我喜欢这个想法，”科西茨基说。“这个城市有兴趣找到降低建筑成本和建造时间的方法，模块化住房当然是一个有前途的发展-不仅仅是无家可归者的住房，而是所有的住房。”
他说，按照定义，模块化建筑并不是“低质量的住房——有很多高质量的住房，用于酒店和宿舍等。”阿姆斯特丹的豪华金属模块化市民酒店(citizenM Hotel)是一个经常被引用的模块化建筑的好例子，洛杉矶已有两年历史的木制星级公寓(Star Apartments)支持住宅综合体也是如此。
肯尼迪的提议是在101号高速公路和塞萨尔查韦斯街(Cesar Chavez Street)的一个停车场上建造200套公寓，这将使停车场保持完整，同时将上面的公寓捆绑在一起。肯尼迪说，如果市政府不把土地租给他，他将寻找一块私人拥有的土地来购买，尽管这会增加成本。
他的计划是自己支付建筑费用，然后以每个单元每月1000美元的价格将该综合体租给市政府。使用私人土地而不是公共土地将使租赁成本提高到每套1200美元左右。
肯尼迪和市政府官员一致认为，这两种方案中的任何一种都比为无家可归者建造住房的许多替代方案要便宜。传统的经济适用房每套公寓的建造成本约为40万美元。肯尼迪说，他的乐高积木每个售价约为20万美元，他将承担前期费用。
而且它们的建造速度很快。肯尼迪说，他可以在9个月内完成建设，而传统建筑则需要长达5年的时间。
这些公寓面积很小，只有160平方英尺(约合448平方米)，但这与该市为无家可归者出租的许多翻新的住宅酒店房间差不多大。根据肯尼迪的建筑计划，一旦用石膏板、玻璃和油漆完成，它们看起来将与典型的建筑没有什么不同。
旧金山建筑行业委员会(San Francisco Building and Construction Trades Council)的财务秘书Michael Theriault表示，他所在的工会“并非从根本上反对模块化住房”。但我们宁愿在这里建造，而不是在中国，这样他们就不会降低工资和工作条件。我们希望它们按照当地建筑规范建造，并由当地检查员进行检查。”
三年前，工会与肯尼迪合作，在市场街(Market Street)以南建造了一个由较大的木制模块化单元组成的小型、市场价的综合体。去年，工会与开发商里克·霍利迪(Rick Holliday)合作，在湾景(Bayview)建造了一座有136个单元的木制模块公寓大楼。这两个项目的单元都是在萨克拉门托的同一家现已关闭的工厂生产的。
“我们应该能够解决问题，”肯尼迪说。
科西茨基说:“我愿意坐下来谈谈，如果它符合规范，提供好的就业机会，如果他不是在谈论使用公共土地——土地是宝贵的，我们必须做好它的管家。”我们已经掌握了从私人业主那里租赁(住宅酒店)的业务。为什么这个不行呢?”
加州大学伯克利分校(UC Berkeley)教授卡罗尔·加兰特(Carol Galante)专门研究经济适用房和城市政策，她说，解决差异是值得的，因为模块化住房显示出巨大的前景。
“模块化结构节省了时间和金钱——至少20%的建造成本和40%的时间——这已被证明，”Galante说。“我们能做到。”
在洛杉矶县，有57,000人住在街上，肯尼迪的微型城市的想法得到了更顺利的接受。
洛杉矶卫生服务部无家可归者住房主管马克·特罗茨(Marc Trotz)希望在未来几年内建造1万套支持性住房- - - - - -他与肯尼迪和其他人就承包金属装置的问题进行了认真的谈判。
“我对帕特里克正在做的事情感到非常兴奋，”特洛茨说，他在几年前去洛杉矶之前创造了旧金山最成功的一些支持性住房。“街上的纸板箱和40万美元的公寓之间肯定有什么东西是我们能做的。我们必须开始创新，模块化住房非常令人兴奋。”
在洛杉矶以南约30英里处，美国首个由金属堆叠单元建造的支持性住房综合体将于本周在中途市(奥兰治县)开始组装。
美国家庭住房公司为无家可归的退伍军人设计了16套公寓，每套公寓由三个金属盒子固定在一起，而不是像肯尼迪的计划那样每个公寓只有一个盒子，但它们是相同的概念。爱发牢骚的人吗?它们是货真价实的金属集装箱，在中国制造，在这里作为剩余商品二手出售。
该项目于今年5月开工，预计耗时9个月，成本是常规建设的一半。
美国家庭住房公司(American Family Housing)总裁唐娜·盖洛普(Donna Gallup)表示，该公司“正试图创新和改变永久性支持性住房的建造方式”。“如果世界其他地方也能这么快地提供住房，我们就能更快地结束无家可归的问题。”
凯文·费根是《旧金山纪事报》的特约撰稿人。电子邮件:kfagan@sfchronicle.comTwitter:@KevinChron
