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旧金山将于本周公布十多年来减少无家可归者的最雄心勃勃的计划，其核心目标是大胆的:将街头露宿者的数量减少一半，结束家庭无家可归，并清除所有大型帐篷营地。
无家可归者和支持性住房部门负责人杰夫·科西茨基(Jeff Kositsky)说，这个“五年战略框架”的目标是在2022年底之前逐步达到基准，而整件事的关键是将该市所有无家可归者服务捆绑在一起，比以往任何时候都要紧密。
这种协调将通过他所称的无家可归者响应系统来实现，该系统将把目前用于通过住房、医疗和其他服务跟踪无家可归者的15个独立数据库联系在一起。
无家可归的人不再需要在每个收容所、戒毒中心或援助机构接受一遍又一遍的面试，他们只需做一次接受评估——然后他们参加的每个项目都能立即看到哪些项目有效，哪些项目失败。这种消除重复的做法已经在休斯顿、盐湖城和其他地区取得了巨大成功。
科西茨基在讨论他的新策略的会议上对《纪事报》编辑委员会说:“我们必须朝着更好的协调方向发展。”他的新策略将于周一开始分篇发表。“我们必须停止有这么多的等待名单，停止非营利组织和机构之间不协调的努力。”
根据新的响应计划，“你将能够通过学校、医院、收容中心、HOT(无家可归者外展)团队等进入这个系统，”科西茨基说。
该系统已经部分用于街头辅导员和卫生工作者，将于2018年12月全面启动并运行。
在这个五年框架中，还计划扩大今年新的“前进计划”，帮助300人在2018年离开支持性住房，独立生活，至少开设一个新的导航中心，并扩大家庭和青年援助项目。该部门将更有效地强调为最需要帮助的核心人群提供大量咨询服务的支持性住房，而不是为那些仅仅需要帮助的人提供帮助，比如租金补贴。
科西茨基说:“我们部门的目标显然是在未来五年内显著和持续地减少无家可归者，我们现在还不能准确地预测这将是什么，因为我们还没有很好的数据。”“但我们相信，我们可以对特定人群做一些事情，这将导致无家可归者的总体减少，这是我们在这座城市10多年来没有看到的。”
科西茨基的计划将于明年1月正式开始，但许多倡议已经开始。它预计到2022年12月将长期无家可归的人口减少50%，到2021年12月结束家庭无家可归现象，到2019年7月消除大型长期帐篷营地。长期无家可归者是那些在街头流浪超过一年的最麻烦、治疗费用最高的人。它还要求在未来五年内新建1367套保障性住房。
科西茨基说，他没有考虑明年可能需要的新资金的数额。他所在部门的年度预算为2.39亿美元，其中一半以上用于安置以前无家可归的人。
该市推出的上一个雄心勃勃的计划是“消除长期无家可归的十年计划”，该计划在2004年至2014年期间帮助安置了19,500名无家可归者，但未能清空街道。最显著的进步出现在2005年，当时该市的无家可归人口从8640人骤降至6248人，但此后又缓慢回升，保持在6500至7500人之间。
最近一次两年一次的统计是在1月份进行的，共有7499人，比2015年减少了近1%——更重要的是，退伍军人中无家可归的家庭减少了12%，无家可归的人减少了30%。但长期无家可归的人数总体上升了9%，达到2155人，这是科西茨基最想减少的统计数字之一。
2016年6月，市长李孟贤(Ed Lee)创建了他的部门，这是第一个将纽约市无家可归者项目纳入一个屋檐下的部门。自上任以来，他一直在制定自己的战略计划。
科西茨基已经取得了几项成就:开放了四个服务繁重的导航中心避难所，拆除了17个容纳500人的大型帐篷营地，25%的居民最终住进了永久性住房，大约2000名无家可归者搬进了新的住所。他还帮助吸引了来自组织和个人的超过1.3亿美元的捐款，包括临界点社区慈善机构和Salesforce的负责人马克·贝尼奥夫，以解决无家可归问题。
科西茨基说，这只是一个开始。
“街上的人都不想呆在那里，”他说。“他们不希望因为没有地方上厕所而不得不在两辆车之间大便。这是整个城市的问题。”
如果新计划成功，最明显的改善迹象将是大型帐篷营地的消失——这些营地在过去几年里成倍增加，至少部分原因是捐赠的帐篷的注入，以及越来越多的海洛因成瘾者私下注射毒品的愿望。科西茨基指出，只有15%的无家可归者住在营地里，但这是大多数人眼中无家可归者的面貌。
“这是问题的象征，但它不是问题，”科西茨基说。“我们当然希望对那些有住房、有生意或游客的人做出回应，但如果我们真的要有效减少街头无家可归者，我们需要减少整体无家可归者。”
加大力度帮助街头游民的前景，在这个城市最令人讨厌的帐篷营地之一及其周围，是一个受欢迎的消息。这个75人的帐篷营地位于King和Berry街，在小巷中被称为“蛇坑”。这个地方在2012年和2013年被清理了，但后来又恢复了，帐篷、棚屋和垃圾填满了排水沟。
就像上次蛇坑变大时一样，邻居和路人都在抱怨这里的混乱，有几个人说，他们很高兴露营者得到了更多的帮助，而不是被赶到下一个街区。但他们也很愤世嫉俗。
44岁的训狗师凯肖·亨德森(Keshau Henderson)说:“我在这里住了20年，他们用尽了一切办法来解决这个问题，但还是没用。”她带着几只狗，定期去蛇坑附近安静的街道和公园。“这太不幸了，太令人失望了。”
30岁的艾琳·尼切(Erin Nitsche)躺在自己位于国王街的绿色大帐篷里，她说自己尽量不引人注目。但在一个有几十个人和他们破烂的东西的营地里，这很困难。
“没有人想永远这样生活下去，”Nitsche说。“我不想走进收容所，听别人告诉我该怎么做，但如果他们想认真地谈论帮助我，我会听的。
“我想组建一个家庭，有一个真正的地方，戒掉毒瘾，但是……她回忆起今年的一次流产，不禁潸然泪下。“我真不知道该从何说起。”
伦敦市监事会主席伦敦·布里德(London Breed)称科西茨基的新追踪系统计划“改变了游戏规则……这将有助于消除重复，提高效率。”
社区住房伙伴关系负责人盖尔·吉尔曼(Gail Gilman)赞同布里德的观点。她说，她很高兴新计划纳入了“住房阶梯”，即公共资助的住房需要以微观为重点，向那些最需要关注的人提供更密集的强化住房。
吉尔曼说:“这将确保大多数慢性病患者在系统中获得更高的优先权，更准确地针对他们的需求。”“他们无法拒绝我们的提议。”
凯文·费根是《旧金山纪事报》的特约撰稿人。电子邮件:kfagan@sfchronicle.comTwitter:@KevinChron
