旧金山进步人士的经济适用房措施将与布里德市长的计划进行投票竞争

监事康妮·陈(Connie Chan)起草了《经济适用房生产法案》,该法案将于2022年11月8日进行投票。(Gabrielle Lurie/旧金山纪事报,美联社)

监事康妮·陈(Connie Chan)起草了《经济适用房生产法案》,该法案将于2022年11月8日进行投票。(Gabrielle Lurie/旧金山纪事报,美联社)

加布里埃尔·卢里/美联社

旧金山一项由进步人士推动的简化经济适用房项目的措施将出现在11月的投票中,它将与伦敦市长布里德(London Breed)支持的一项类似措施展开竞争,但该措施已经面临布里德盟友的挑战,后者计划起诉该措施。

7月26日,旧金山监事会以7比4的投票结果,让选民在11月8日决定是否修改旧金山的宪章。监事默娜·梅尔加、拉斐尔·曼德尔曼、马特·多尔西和凯瑟琳·史蒂芬尼对作者康妮·陈的措施持不同意见。

“这项措施将为我们的家庭和工人提供真正的负担得起的住房,他们一直在努力留在旧金山,”陈在投票后的一份声明中说。

该措施将与布里德支持的“经济适用房”措施展开竞争。在监事没有将市长之前的努力推向选民之后,市长通过征集签名的方式推动了这项措施的投票。其中一个“住房行动联盟”(Housing Action Coalition)认为,陈的提案没有经过必要的环境审查,并威胁说,如果该提案被付诸投票表决,将采取法律行动。

这个挑战是布里德和她的盟友与董事会中进步派多数派之间的最新一场战争,双方在如何解决旧金山大规模住房危机的问题上争执不休。布里德和她的盟友认为,建造更多的市场价格住房和更多的经济适用房是关键,而进步的监管者则表示,该市已经超过了国家规定的市场价格住房目标,但落后于经济适用房的生产任务,应该把重点放在补贴住房上。

这两项措施都简化了100%的经济适用房项目、教师住房和混合收入项目,其中包括一定数量的经济适用房,但在项目的经济适用程度上有所不同。这些措施在政界、工会和一些经济适用房开发商之间产生了分歧。

陈冯富珍和她的支持者在周二的听证会上发表了公开评论,他们中的许多人说,只有她的措施才能创造“真正负担得起的”住房。布里德的盟友表示,陈的措施将负担能力的标准设定得如此之高,以至于在经济上不可行,而且实际上不会产生新的住房。

房屋行动联盟于7月19日致信市建局,并于7月26日致信规划署,抨击陈家强的措施是“混淆和分散选民注意力,分裂支持建屋投票的玩世不恭的伎俩”。

陈振聪驳斥了这一挑战,称其为“虚假索赔”,并表示“所谓的上诉只是给监事会的一封信”。

“听起来他们非常绝望,害怕旧金山的选民会发现他们的措施不会产生真正的经济适用房,”她在一条短信中写道。

规划部表示,根据《加州环境质量法》(CEQA),它对一个项目是否有资格进行环境审查的决定是不能上诉的,尽管该联盟的信中说,它是根据《加州环境质量法》(California environmental Quality Act, CEQA)的规定提起上诉的,该规定要求该市必须保留一份豁免项目的清单。在提起诉讼之前,联盟必须证明它已经用尽了所有的行政上诉。

这项由市长支持的措施要求,一个混合收入项目必须满足该市21.5%的保障性住房要求,再加上15%的保障性住房要求。例如,如果一个项目被要求提供20套经济适用房,它就必须再增加3套才符合条件。

它将允许100%经济适用房项目中的个人单位最高可达该地区收入中位数(AMI)的140%。整个项目的平均比例将从目前的80%提高到不超过120%。混合收入项目中的所有经济适用房都必须与现行住房政策处于同一层。

她说,在上周的提案中,她将混合收入公寓楼中经济适用房的比例从36.5%降至29.5%,此前“她与开发商(既有市场开发商,也有非营利开发商)进行了大量讨论,试图更好地了解哪种住房真正可行,以及我们能做些什么来获得最经济适用房。”

陈的措施还要求,新增的现房单元至少包括30%的两居室单元和20%的三居室单元。她的提议将保障性住房的上限定为AMI的120%,平均不超过80%。

这封信认为,陈的措施既“非法又不道德”,因为它没有经过加州环境质量法的必要审查。YIMBY法案不受CEQA的约束,因为它是通过征集签名的方式进行投票的。

住房行动联盟(Housing Action Coalition)向CEQA提出的挑战充满了讽刺意味,因为该组织经常抨击反对者将同样的法律用作武器,以阻止住房项目,比如去年史蒂文森街(Stevenson Street)一个有争议的近500个单元的项目。由于担心高档化和环境影响,监理人员投票赞成叫停该项目的上诉。

住房行动联盟(Housing Action Coalition)的高级顾问托德•戴维(Todd David)为他们抨击的一项法律的使用进行了辩护。

“我看到的具有讽刺意味的是,监事会经常利用CEQA来阻止住房建设,现在却无视CEQA来阻止住房建设,”他说。

加州大学戴维斯分校的法学教授克里斯·埃尔门多夫(Chris Elmendorf)说,这封信中的法律论据“实际上非常好”。他是旧金山的一名选民,但不为任何一方工作,他说,他认为布里德支持的措施是“合理的一步”,以减少可能扼杀项目的多步骤审批。

“这真是太好了,”他谈到利用CEQA来对抗监管机构措施的法律论据时说。他将这种做法比作“自己吊死”主管,引用了莎士比亚的一句话,意思是某人“被自己的炸弹炸到空中”。

这个城市的规划部门有没有看主管的措施是否要经过CEQA审核,但是确定根据法律,该提案不符合“项目”的资格,因为它不会导致“直接或间接的环境变化”。

这封信援引判例法对这一论点提出质疑,称该措施将影响交通影响、噪音和空气质量等环境因素。

埃尔门多夫说,该市认为这项政策不会影响环境的理由“没有通过笑声测试、气味测试和任何测试”。

规划部表示,CEQA分析了物理环境影响,但该措施并未提出建设或改变任何物理开发控制措施,只是使用现有控制措施修改审查程序。

布里德的支持者还批评了陈的提议,即保留监管机构批准大多数经济适用房项目的城市资金的步骤,他们说这可能会减慢或扼杀项目。

经济适用房开发商Mission housing Development Corp.的执行董事萨姆·莫斯(Sam Moss)支持布里德的措施。他强调,经济适用房融资是一个竞争激烈的市场,把资金交给监管机构而不是专业的城市工作人员“让我非常担心”。

他说:“这项法案不通过的每一天,都是对我们用于建设经济适用房的所有其他资金的威胁。”

其他经济适用房开发商则没有这种担忧。社区住房组织理事会主席约翰·阿瓦洛斯说,只有陈的措施才能创造“最需要的负担能力”。

陈冯富珍说,这些批评是“荒谬的”。

她说:“选举产生的监事会负责管理和监督公共资金支出,这是财政责任。”“挑战监事会监督公共资金的特许权力……现在你只是在破坏治理。”

陈振声还反驳了保留监管机构在资金方面的权力可能会扼杀项目的观点。

“你见过哪个主管投票否决100%经济适用房项目吗?”她说。

莫斯说,项目最终会得到资助,但“每个委员会都需要时间,最多六个月的时间来完成这个过程。”然后你就会受到当时政治风向的影响。”

莫斯指出了两个案例——一个是主管推迟批准一份公共住房重建的资料,以了解为什么它如此昂贵,另一份是主管想要更高的bwin登入价格负担能力水平在一个项目中,尽管市政府说这不可行。最后,两项提案都获得了批准。

批评人士表示,保留这一步骤会使项目容易受到CEQA的影响。规划部表示,另一项州法律SB35免除了几乎所有经济适用房项目的审查。

Mallory Moench(她/她)是《旧金山纪事报》的特约撰稿人。电子邮件:mallory.moench@sfchronicle.comTwitter:@mallorymoench

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