2022年8月16日，旧金山地区检察官布鲁克·詹金斯在旧金山唐人街针对亚裔美国人的暴力事件的市政厅。
Stephen Lam/《纪事报》旧金山地区检察官布鲁克·詹金斯(Brooke Jenkins)周三发布了一项指导刑事被告审判前拘留的新政策，称检察官不应要求法官设定现金保释，除非在极少数情况下。
“旧金山地区检察官办公室的政策是，在刑事案件中不寻求现金保释，但在某些轻罪案件中，法律使法院别无选择，以保护公共安全，”该政策称。
这项政策似乎还扩大了检察官可以要求法官在审判前将重罪被告关进监狱、不得保释的情况。法官最终决定被告是否继续被拘留。
对现金保释的立场——这是全国政治热点——似乎与詹金斯的前任切萨·布丹(Chesa Boudin)相似，后者是选民在召回中被赶下台让伦敦市长布里德任命詹金斯。
- 相关的旧金山人把新地方检察官称为英雄或恶棍。真实的布鲁克·詹金斯更复杂。
詹金斯试图在该市关于刑事司法的辩论中走中间路线。她把自己描绘成在暴力犯罪和惯犯方面比布丹更强硬的人，同时承诺继续进行广受欢迎的刑事司法改革。
加州法律允许法官根据指控的严重性和被告的记录设定保释金——这意味着确保被告在他们的法庭日期出庭。
石香肠2020年1月宣布他的办公室将停止寻求现金保释，转而采用一种“基于风险”的拘留系统，该系统根据某些因素对人进行判断——要么认定他们符合条件，要么认定他们不适合释放。
这位前公设辩护人批评保释制度将低收入的被告——通常是有色人种——关在监狱里等待审判，而那些负担得起的被告则被释放。当时，布丹受到了旧金山警察工会的批评，该工会的主席说，地方检察官“正在打造一个你能想象到的最大的刑事司法旋转门”。
去年，州最高法院介入美国最高法院裁定，在大多数案件中，法官在确定保释金数额之前，必须考虑被告的支付能力。
詹金斯将参加11月的选举，他辞去了布丹办公室的工作，加入了召回活动。她的新政策规定，受害者和公共安全是决定是否拘留的“首要”，拘留可能是在监狱或住院治疗机构。
在一次采访中，詹金斯表示，她的政策承认现金保释是“歧视性的，需要废除”。
她说，她的办公室在寻求拘留时会“非常周到”，“以确保我们不会剥夺某人的自由，除非我们绝对认为有必要保护公众。”
公设辩护人拉朱(Mano Raju)在一份声明中抨击了这项新政策，他说，这不会让这座城市变得更安全，因为把人关起来会让他们变得不稳定，更有可能在以后被指控犯罪。
他说:“詹金斯把这项新政策描述为有限的说法是不诚实的，因为这项政策既宽泛又模糊。”
他还批评詹金斯在审判前拘留更多人的政策，认为这可能会迫使人们“为他们没有犯下的罪行接受认罪协议”。
“甚至在地区检察官詹金斯发布这项政策之前，我们已经看到她的办公室扩大了对保释金的使用，以拘留被控轻罪的人，我们担心，鉴于这一声明，我们的更多客户将受到伤害，”他补充说。
詹金斯对该市监狱人口在她任期内将急剧上升的假设提出了质疑。但是，如果监狱中的被告人数增加，可能会加剧管理监狱的治安部门的人员短缺，以及法院积压的案件，这些案件侵犯了数十名被告获得快速审判的权利。
詹金斯说，她的新政策希望避免重蹈覆辙特洛伊·麦卡利斯特的案子。2020年12月31日，麦卡利斯特开车撞死两名妇女，当时他正在假释中，曾多次被捕，但没有被布丹指控犯有新的罪行。这起案件成为了布丹召回事件的聚焦点。
詹金斯说，“我们必须考虑到”一名被告是否被释放，并继续再次犯罪，将公众置于危险之中，但她说，她的政策不能被描述为“把你们都关在审前拘留中”。
詹金斯说:“我们正在努力维持一个更加公平和公正的制度，特别是对我们的有色人种被告来说，他们在我们的刑事司法制度中往往是在保释方面处于不利地位的。”
在批评布丹过于宽容之后，该市的一些人欢迎对惯犯采取更严格的政策。回忆一下，他的支持者丹尼斯·吴(Dennis Wu)说，他理解保释的公平问题，但他强调，“我们需要开始把重点放在受害者身上”，他提到了针对亚裔美国人的暴力袭击。他希望詹金斯会这么做。
前警方发言人、监事马特·多尔西(Matt Dorsey)表示，这项政策是“一种针对犯罪的明智做法，在我看来，它认识到有必要加大对犯罪行为多的罪犯的审前拘留的后果，而之前的政策中没有这一点。”
詹金斯在11月选举中的两名对手突然出击。
当被问及是否同意布丹或詹金斯的政策时，前警察局长约翰·滨崎(John Hamasaki)说，他还没有机会深入研究这两种政策，他仍在自己研究。但他批评詹金斯的政策只是对法律的重述，该政策在很大程度上借鉴了布丹的政策，该政策“足够模糊，以至于在如何做出保释决定方面给予了太多的自由裁量权”。
民权律师乔·阿利奥托·维罗内塞批评了詹金斯全面禁止保释的做法。
阿利奥托·维罗内塞在一份声明中说:“在法庭上呆了20年之后，我发现现金保释能确保被告出庭受审。”“我们需要明智的改革:富人不应该有一张出狱卡，但罪犯需要一个出现在法庭上的激励。”
阿利奥托·维罗内塞不支持全面取消现金保释，尽管他支持对该制度进行改革，他认为该制度是种族主义和阶级主义的。他曾表示，他将以另一项激励措施取代保释，以促使人们重返法庭。
从现金保释的转变可以追溯到布丹的前任，乔治Gascón，他通过引入一种新的方式减少了保释请求2016年算法风险评估工具。
詹金斯的立场与布丹相似。他的政策包括在“罕见和例外”的轻罪案件中，根据法院的命令，拘留对于保护公共安全是适当的，可以保释。地方检察官办公室说，布丹领导下的检察官谨慎地寻求了这一点。
该办公室估计，在詹金斯的领导下，这一例外将被用于少数案件。
一个例子可能是一个惯犯的性殴打轻罪，詹金斯说。根据州最高法院的裁决，保释金将是象征性的，并取决于某人的支付能力。
虽然詹金斯不会在重罪案件中寻求保释，但她的指示似乎对拘留被告的必要性发出了更强硬的语气，并列出了检察官考虑寻求拘留的更具体情况。
根据州法律，这两项政策都要求检察官首先考虑所有限制性较小的选择，比如在释放时戴上脚踝监视器。这两项政策都允许检察官在被告有暴力或性犯罪行为的情况下寻求拘留，或者确保公众的安全并确保被告出庭。
詹金斯在她的清单中包括了更具体的因素:对受害者或公共安全的“不合理风险”，反复的犯罪行为，以及未能遵守限制较少的替代方案或出庭。詹金斯说，对公共安全构成“不合理风险”的人可能会多次闯入民宅，如果有人在家，他可能会再次闯入并伤害别人。
2022年，布丹的政策版本还提到，要考虑未来暴力的威胁、再次犯罪以及被告是否遵守其他选择一个2020的版本。
布丹的政策指出，推定是反对拘留的，并要求检察官获得经理的批准才能寻求拘留。詹金斯的政策规定，经理批准拘留是可选的，但如果情况发生变化，就需要批准。
Mallory Moench(她/她)是《旧金山纪事报》的特约撰稿人。电子邮件:mallory.moench@sfchronicle.comTwitter:@mallorymoench
