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本周二，一家联邦上诉法院裁定，在没有无家可归者收容所的情况下，在公共街道或人行道上睡觉不能构成犯罪。这一案件可能会影响旧金山和其他地方所谓的“坐/躺”条例。
根据第八修正案，宪法禁止“残酷和不寻常的惩罚”，禁止“对无法获得住所的无家可归者坐在、睡觉或躺在公共场所外的人进行刑事处罚”。美国第九巡回法院如是说上诉法院在旧金山。法院表示，该州“不得将因无家可归而不可避免的行为定为犯罪”。
这项3比0的裁决恢复了无家可归者对爱达荷州博伊西条例的诉讼，该条例规定，在人行道上睡觉或将任何人行道或公共财产用作“露营地”都是犯罪行为。最高法院的裁决适用于包括加州在内的九个西部州的联邦案件。除非上诉成功，否则周二的裁决将成为具有约束力的先例。
“我们的希望，不仅是对博伊西，对像旧金山这样的城市和全国各地的城市来说，是它促使他们看看他们的书本上的法律，并就如何停止依赖这些政策进行对话，”该案的律师、国家无家可归与贫困法律中心(National Law Center on homeless & Poverty)的埃里克·塔尔(Eric Tars)说。
“我们的真正目标不是保护人们露宿街头的权利，”塔尔斯说，“而是展开一场对话，讨论我们如何解决这个问题的核心，那就是人们没有地方睡觉。”
2015年，美国司法部在博伊西案中提出诉讼，称禁止在没有住所的情况下在公共财产上睡觉的法律违反了宪法，惩罚了无家可归者。这份文件是由奥巴马政府发布的，特朗普的司法部尚未撤回。
司法部的论点也是对全国各地社区的一个警告，即应该阻止将无家可归者露营定为刑事犯罪。许多社区，包括奥克兰和旧金山，仍然把这作为指导方针，尽管他们的书中有反露营法。
虽然法院表示，一个城市不能禁止在任何时间睡在人行道上，但它不太清楚部分禁令，比如54%的人赞成的法令2010年旧金山的选民．这使得在早上7点到晚上11点之间坐在或躺在公共人行道上，或者在人行道上的床垫或其他物体上，都是一种轻罪。
法官玛莎·贝尔松(Marsha Berzon)在周二的裁决中没有直接提及旧金山的措施，而是表示，一个城市禁止“在特定时间或特定地点坐在户外、躺着或睡觉，这很可能是宪法允许的。”她没有说明早上7点到晚上11点的禁令是否会被视为“特定时间”。
在一项后续调查中，52%的人2016年旧金山的选民批准了一项24小时禁止在人行道上搭帐篷的禁令。但在实施这一禁令之前，官员们必须为无家可归者提供住所，如果有的话，还必须提供一张到另一个城市的汽车票，在那里朋友或亲戚可以提供住房。
这项措施不会违反周二的裁决，该裁决称，提供住房的城市可以惩罚那些拒绝接受住房的人的行为。但法院表示，一项明确禁止在人行道上睡觉的法令不能被警察局的政策所挽救——就像博伊西警察局局长宣布的那样——只有在有住房的情况下才会执行。
这样的政策，Berzon观察到，“可以在任何时候修改或逆转。”
旧金山市检察官Dennis Herrera的发言人John cot
旧金山无家可归问题联盟(San Francisco Coalition on homelessness)称，旧金山至少有14项禁止在街头露营或休息的法律，但自从司法部在2015年采取反对将无家可归定为犯罪的立场以来，被引用的次数下降了约50%，降至每年约1万次。
该联盟的负责人珍妮弗·弗里登巴赫(Jennifer Friedenbach)说，这仍然太多了。
弗里登巴赫说:“把人们从一个地方转移到另一个地方，并根据这些法律引用他们，这没有任何好处，只会让他们更难离开街头。”
她和全国各地的其他无家可归者倡导者多年来一直说，城市和县不应该将无家可归者定为犯罪，而应该根据他们的需要为他们提供足够的住房、药物或精神康复以及庇护所。去年11月，弗里登巴赫参与起草了旧金山的一项投票提案C，该提案将向企业每年征税3亿美元，用于为无家可归者项目筹集资金。
阿拉米达县的无家可归者援助官员也在研究这项裁决，看看它会如何影响他们管理街头人口的方式，但整个县的政策已经强调庇护所和服务，而不是刑事定罪。
“人们可能会因为卖淫或持有赃物等非法行为而受到指责，但他们并不是真的因为露营而受到指责，”该县主要的无家可归者援助协调机构“人人之家”(EveryOne Home)的执行董事伊莱恩·德科格尼(Elaine deColigny)说。“有些营地太脏了，或者有害虫出没，所以必须搬迁，以便清理营地，但我们的目的始终是为人们提供其他地方，比如凝灰岩棚的地点或项目。”
Bob Egelko和Kevin Fagan是《旧金山纪事报》的特约撰稿人。电子邮件:begelko@sfchronicle.com和kfagan@sfchronicle.comTwitter:@BobEgelko和@KevinChron
