旧金山湾登录必赢亚洲区面临的最棘手和最庞大的挑战是，必须在不破坏使该地区如此受欢迎的文化和环境特征的前提下，以各种价格水平建造数十万套新住宅单元。

这个话题引发了当地政治，并被智库仔细分析。新来者从一个角度发泄，老居民从另一个角度发泄。高房价的冲击迫使家庭和年轻人收拾东西离开，破坏了与亲戚和朋友的联系。

这个问题似乎难以应对。在很多方面，的确如此-每一种局部补救措施都面临着自身的障碍。

最能说明这一点的例子就是，建造新房时，最没有争议的选择是在现有建筑或后院建一套或两套新公寓。

规划者称它们为附属住宅单元，简称ADUs。它们被广泛称为“奶奶公寓”或“公婆公寓”，支持者称它们是一种低调的方式，可以增加现有社区的密度和相对经济适用的住房。州立法人员已经将其列为优先事项，湾区的几个市县也是如此。登录必赢亚洲

这些努力正在取得成效:2017年批准了1598个这样的单位，而2016年批准了434个单位，这是有完整地区数据的最新年份。萨克拉门托正在推动消除许多现存的阻碍他们建设的官僚主义障碍，这可能会使数字进一步上升。

但为了把这些数字放在大背景下看，最近代表旧金山湾区住房倡导者进行的一项研究表明，该地区在未来15年需要建造52.5万套住房。登录必赢亚洲尽管支持者多年来一直认为，后院小屋和车库改造可以成为供应的主要来源，但每天与住房危机作斗争的政府官员并不准备走得那么远。

奥克兰市长利比·沙夫的住房政策主管达林·拉内莱蒂说:“这个问题没有单一的答案，我们需要运用一系列的策略。”“但每一点都有帮助。”

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尼克·沃尔夫的舒适的现代小屋展示了附属住宅单元的吸引力。Margie O’driscoll的空车库说明了为什么更多的人不建造它们。

沃尔夫今年28岁，是一名自由摄影师，去年这个时候，他还住在北奥克兰父母家的地下室工作室里。他的收入还算不错，但对下一步的去向却没有多少选择。

“工作室太黑了，让我很沮丧，”最近的一个周末，沃尔夫回忆说，他坐在他的新小屋，有两个天窗，其中一个是天窗。“我不知道我要做什么——我一直在攒钱，但我看到我的朋友们住在2700美元的破工作室里。”

现在，沃尔夫每月支付1250美元，在父母的后院租了一间650平方英尺的小屋。房子里有一间家庭办公室、一间卧室和一间客厅-餐厅合二为一的客厅，客厅里有一个用餐角、一个五口火炉和一个内置的厨具，用来展示他的唱机转盘和两层黑胶唱片。

l形的建筑取代了一个非正式的花园。它是由伍尔夫通过工作认识的建筑师凯莉·肖斯设计的，由伍尔夫推荐的一家专门从事adu的承包商建造。整个过程从开始到结束花了18个月。沃尔夫的父母将他们的房子进行了再融资，为这个项目提供了大约35万美元的资金;沃尔夫的房租用来支付每月的抵押贷款。

对沃尔夫的父母来说，吸引他们的地方在于，他们可能想在长大后搬进小屋，如果尼克有了家庭并选择留下来，他们可以和尼克交换位置。对尼克来说，这是一个充满阳光的家，有一点隐私。

“我觉得自己被宠坏了，很幸运，”他说。“真不敢相信我能住在这样的地方。”

奥德里斯科尔和她的丈夫和沃尔夫的父母有着同样的冲动:为他们的孩子提供住房。他们在旧金山的经历就没那么顺利了。

这对夫妇拥有教会区多洛雷斯公园(Dolores Park)附近一套复式公寓的顶楼，楼下还有一间车库和另一对夫妇。邻居们有上大学的孩子，奥德里斯科尔也是。2016年，这两对夫妇决定把车库和一个储物空间变成一对adu。

两年半后，在与五家城市机构就单元布局和土壤测试等问题进行了详细的反复讨论之后——每个问题都需要向更多的顾问支付更多的费用——两对夫妇认为这个项目太艰巨了。

“我们想为孩子们创造一个留在旧金山的机会，”奥德里斯科尔说。在审查过程中，不仅预期成本翻了一番，“多个城市部门制定的无数往往相互矛盾的规定也让我们精疲力尽。”

这些经历虽然不同，但显示出adu与个人生活不可分割的程度。与以建造建筑为生的开发商不同，房主决定在自己的房产上建造另一个单元，就进入了一个未知的领域。

在该州2017年通过立法之前，这一负担尤其令人生畏。该立法规定，如果附近有交通工具，就不需要为额外的单元提供场外停车。与此同时，一些城市开始放松对附属住宅的控制，不再像对待典型的独栋住宅那样对待它们。

这些变化对蒂姆·奎因(Tim Quinn)和他的妻子萨拉·海因兹(Sarah Hinds)来说意义重大。他们住在奥克兰，2015年，他们曾探索用一种可以作为独立公寓的新结构取代他们破旧的车库。由于分区规定，要在距地界20英尺(约合20米)远的地方修建新建筑，还要增加一个停车位，他们只好放弃了。

然后州法律通过了。奥克兰将要求的后退距离缩小到5英尺。这对夫妇深吸了一口气。

即使修改了法规，在他们的后院也只能容纳475平方英尺的单元。为了保护基地上成熟的雪松和橡树，需要一个不同寻常的地基。但是去年秋天开始施工，应该下个月完工。

奎因说:“在这一点上，我们肯定经历了决策疲劳。”“你开始开支票，就会有很多不安。但现在我们很兴奋。”

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无论个人如何看待附属住宅单元，许多政界人士都认同这一概念。

CASA是由大都登录必赢亚洲会运输委员会(Metropolitan Transportation Commission)组织的一个湾区范围内的政府、市民和商界领袖联盟。该联盟认为，湾区可以增加多达30万套这样的住宅，而不会出现明显的密度增加。CASA是湾区住房委员会(Committee to House the Bay Area)的首字母缩写，该委员会表示，该地区需要在未来15年建设52.5万套住房，这将是其中的很大一部分。登录必赢亚洲

除了数量上的增长，该组织的CASA契约(CASA Compact)指出，为二级住宅扫清监管障碍可以“带来更多经济适用房的快速增长，并通过创造新的收入来源，帮助稳定负担高昂的房主。”

旧金山市长布里德(London Breed)已提议取消所有此类住房的市政收费，此举有望使开发成本削减约8% - 10%。去年夏天，她命令五个城市部门清理当时积压的近900份ADU申请，这项任务于今年3月完成。

与此同时，圣马特奥县已经建立了一个网站其中包括一个计算器，显示了在该县的21个城市中，每个城市建设一个二级单元可能需要多少成本。你要写一些细节，比如你想要的面积、建筑标准以及你的地块是平的还是坡的。这个计算器可以估算出你扣除费用后的月收入，以及需要多长时间才能赚回最初的投资。

在州一级，2017年的立法之后，每年都有新的努力让事情变得更简单。

今年的一项法案将禁止市县对面积小于750平方英尺的房屋征收影响费。另一项措施是禁止最小地块面积，一些城市用这一规定来取缔后院的住宅单元，但实际上并没有这么说。第三项改革提议将允许建造任何不超过16英尺高和800平方英尺的住宅建筑。

“增加二手房是最快、最便宜、最负担得起的建房方式之一，”旧金山民主党众议员菲尔廷(Phil Ting)说。他已经提交了两项法案，如果获得通过，将简化这一过程。“我们谈论的其他事情，这个过程要拖上好几年。这在整个州都可能很快发生。”

但这并不意味着小屋或车库的改建会一帆风顺。

在伯克利，一页的审批流程图表显示了19个用箭头连接的方框和两个附加12个点的列表。旧金山的“流程图”是两页的箭头和图表，最后是一句欢快的“完成!”你的新单位准备好了!”

其他城市则在密密麻麻的分区代码中掩盖了它们的要求。Piedmont的adu“常见问题”指南是一份7页的单倍行距文档。

然而，即使每个城市和县都消除了所有官僚主义的混乱，每个房主仍然要面对一个让厨房或浴室的改造看起来简单的项目。

例如，许多银行对向那些希望利用未来ADU租金来为贷款提供资金的人发放建筑贷款持谨慎态度。在奥克兰或伯克利等城市之外，很难找到有此类项目记录的建筑商。

“政府项目是第一步，”圣马特奥县住房部门的政策分析师希瑟·彼得斯(Heather Peters)说。“这不是转折点。”

奥克兰的拉内利提对此表示赞同。

“我们最初的监管改革有所帮助，”他说。“我们必须把它推进下一步。”

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凯伦·查普尔(Karen Chapple)是加州大学伯克利分校(UC Berkeley)的城市和区域规划教授，自2010年以来，她一直主张她所称的“谨慎密度”她建了一栋450平方英尺的小屋在她伯克利的后院

Chapple对小屋和车库改造能进入湾区主流市场持乐观态度。登录必赢亚洲她和其他支持者将其比作太阳能——一种被吹捧了几十年才得到广泛接受的替代能源。

“15年前，在房子上看到太阳能电池板仍然很少见。现在人们接受了它们，”查普尔说。“这就是ADUs的情况。你必须看着邻居建造一个，才能确信这个想法是有意义的。”

在其他地区进行过斗争的倡导者并不那么肯定。

科尔·彼得森(Kol Peterson)住在俄勒冈州波特兰市(Portland)。旧金山湾区(Bay登录必赢亚洲 Area)的住房活动人士把波特兰市视为模范城市，因为该市在创建二手房方面所做的努力使其尽可能轻松和广泛。他管理着一个网站，专门介绍ADU建设和政策的细节，并向旧金山和其他城市的规划者做过报告。

彼得森在他最近的博客文章中分析了波特兰在2000年至2009年期间每年批准的adu不足36个，而在过去三年里却批准了1863个。这是一个令人印象深刻的增长，但现在申请似乎已经趋于平稳。

彼得森说:“尽管我们在这里做了很多工作来简化这个过程，消除障碍，但建立一个ADU仍然是一个巨大的麻烦。”“只有那么多人感兴趣。在某种程度上，你会达到一个阈值。”

这并不意味着新的后院小屋或改造车库没有价值。我们只是不应该要求他们做太多。

毕竟，从上世纪60年代开始，旧登录必赢亚洲金山湾区(Bay Area)就在全国范围内发起了阻止山脊线被夷为平地、阻止葡萄园被牺牲为“死胡同”(cul de sacs)的行动。填满海湾沿岸的浅水区建设开发场地，这是一个世纪以来的常态，如今却成了禁忌。

越来越复杂的环境审查拖延了建设工作，而且往往阻碍了建设工作。政治上精明的活动人士发起的投票倡议也是如此。

这些文化力量是今天的旧金山湾区能提供如此罕见的自然和城市景观融合的重要原因。登录必赢亚洲为什么它不仅是游客的目的地，也是雄心勃勃的梦想家的目的地，他们一次又一次地振兴了该地区的经济。

但这也是为什么自上世纪80年代以来，我们一直是美国生活成本最高的大都市地区。

现在的不同之处在于，房价是如此普遍地高——人们的购买力都被掏空了。几乎所有人都同意必须做点什么，尽管在做什么方面没有一致意见。

在这个框架内，附属住宅单元很有吸引力。它们是一个毫无争议的安全阀，也是人们的一种人道的生活方式。

“附属单元不是灵丹妙药，但它们是解决方案的一部分，”圣罗莎的规划总监戴维·古因(David Guhin)说。“它们是一个非常大的工具箱中的一个小工具。”

也就是说，每一种工具都是必要的。

旧金山湾登录必赢亚洲区花了50年的时间把自己挖进这个洞里。我们可能需要10年甚至更长时间才能在扭转局面方面取得真正进展。

约翰·金是《旧金山纪事报》的城市设计评论家。电子邮件:jking@sfchronicle.comTwitter:@johnkingsfchron