上诉法院支持加州网络中立法

电信实体起诉加利福尼亚州的网络中立法,该法律由参议员斯科特·维纳(右)于2018年起草,图为洛杉矶议员米格尔·圣地亚哥。

电信实体起诉加利福尼亚州的网络中立法,该法律由参议员斯科特·维纳(右)于2018年起草,图为议员米格尔·圣地亚哥 洛杉矶的

里奇·佩德罗切利/美联社2018年

加州的网络中立法要求互联网公司平等对待所有客户,而不是减慢一些客户的速度,加快另一些客户的速度。周五,一家联邦上诉法院支持了这项法律。该法院表示,在特朗普政府结束全国范围的中立规则后,各州可以填补这一空白。

2015年,美国联邦通信委员会(Federal Communications Commission)在巴拉克·奥巴马(Barack Obama)政府的领导下确立了网络中立原则,禁止AT&T和威瑞森(Verizon)等公司向高付费客户提供优惠待遇,同时减缓或阻止其他客户的流量。2018年,唐纳德·特朗普总统任命的FCC成员不仅是废除了这一规定但他还宣布,各州无权通过自己的中立法律。

但华盛顿特区的一家联邦上诉法院于2019年裁定,FCC在撤销自己的规定后,缺乏阻止各州进入该领域的权力。与此同时,加利福尼亚州已经在2018年通过了自己的法律SB822,由旧金山民主党参议员斯科特·维纳(Scott Wiener)提出,要求该州所有互联网客户都保持网络中立。

互联网运营商在诉讼中辩称,加州法律与联邦法律相冲突,联邦法律赋予FCC监管州际通信(包括互联网流量)的独家权力。但是位于旧金山的美国第九巡回上诉法院周五同意华盛顿法院的评估,即联邦通信委员会无法控制它不再监管的领域。

法官玛丽·施罗德(Mary Schroeder)写道:“只有在联邦机构首先拥有法定监管权力的情况下,联邦监管的缺失才有可能取代州法律。在3比0的判决中该判决支持了一名联邦法官早些时候允许加州执行其法律的决定。她说,通过废除自己的互联网接入法规,联邦通信委员会也取消了自己“实施网络中立规则的权力”或干涉州法规的权力。

法院还驳回了两家公司关于该州非法干涉州际通信的论点。施罗德说,SB822只适用于加利福尼亚州的客户,联邦通信法“为州际服务法规留下了空间”。

施罗德是比尔·克林顿(Bill Clinton)总统任命的法官,特朗普任命的丹尼尔·福雷斯特(Danielle Forrest)法官和理查德·尼克松总统1972年任命的j·克利福德·华莱士(J. Clifford Wallace)法官也参加了庭审。

维纳称这一裁决是“自由开放互联网的巨大胜利”。司法部长罗伯·邦塔的办公室在法庭上为这项法律辩护,他说这是一个及时的决定,因为冠状病毒迫使数百万人呆在室内,花更多的时间上网。

邦塔说:“网络中立性对公共健康和安全、教育和我们的经济来说,从未像现在这样至关重要。”其他18个州和哥伦比亚特区提出了支持加州立场的论点。

美国电信行业协会CTIA和挑战该法律的公司表示,他们对这一裁决感到失望。他们可以要求上诉法院重新举行听证会,也可以向最高法院上诉。

CTIA发言人吉拉内·罗杰斯·皮特里(Jilane Rodgers Petrie)在代表原告的一份声明中表示:“用零零碎碎的方法来解决这个问题是站不住脚的,国会应该为开放的互联网制定国家规则。”

非营利组织自由出版社(Free Press)是州法律的支持者之一,它也认为全国性的监管更可取。但该组织表示,首先,参议院必须迅速采取行动,确认拜登总统提名的联邦通信委员会委员吉吉·孙恩(Gigi Sohn),以打破该委员会的僵局。下周三她将面临委员会听证会。

“我们仍然需要拜登的联邦通信委员会收回其权威,不仅是全国范围内的开放互联网规则,还有促进每个人负担得起、有弹性、公正和合理的互联网连接的政策,”自由出版社说。

美国联邦通信委员会主席杰西卡·罗森沃塞尔(Jessica Rosenworcel)表示,这一裁决是个好消息。罗森沃塞尔最初由奥巴马任命,后来由特朗普和拜登再次任命。“我支持网络中立,”她说在推特上说“我们需要再次让它成为美国的法律。”

Bob Egelko是《旧金山纪事报》的特约撰稿人。电子邮件:begelko@sfchronicle.comTwitter:@BobEgelko

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