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伍德街55岁的居民马文·卡特-格里芬离开她的露营车。“他们只是在给无家可归的人划红线，”她谈到这项提议时说。
Yalonda M. James /《纪事报》
由于奥克兰正在努力应对其历史上最严重的无家可归者危机，民选官员可能会限制无家可归者在公园、住宅、企业和学校附近睡觉。
市议会预计将于周二就这项新政策进行投票，该政策将指定人们可以在哪里设立营地。城市将提供垃圾服务和卫生设施，并要求临时建筑符合消防和建筑规范。
市领导表示，新政策是一种更人道的方式来处理奥克兰街头正在发生的危机，因为城市对营地的支持意味着人们不会生活在肮脏的环境中。在总共4000多名无家可归者中，有3200多人无家可归。
该政策出台之际，居民和企业一直在抱怨营地的枯萎和公共安全问题。居民们在他们社区的帐篷群里抗议毒品交易、火灾和卖淫。商家表示，人行道上的帐篷阻止了顾客进入他们的商店和餐馆。
“这项营地管理政策解决了健康和安全问题，”代表1000家企业的奥克兰商会(Oakland’s Chamber of Commerce)首席执行官巴布·莱斯利(Barb Leslie)说。“这是很好的一步。”
市长利比·沙夫(Libby Schaaf) 10月1日在市政厅表示，这一提议是为了“以同情和决心”努力调和无家可归者的“非常复杂的问题”。
支持者认为，它通过禁止无家可归者进入城市的某些地区，将他们定为犯罪，将他们赶出人们的视线，带到没有交通工具、杂货店和资源的地区。此外，他们表示，该政策只向无家可归者提供庇护床位，而不是把重点放在将他们转变为永久性住房上。反对这项立法的抗议活动计划于周一举行。
“这只会打乱人们的生活，”来自“村”的倡导者尼达·比(Needa Bee)说。“村”是一个由无家可归者和支持人人有房的盟友组成的组织。“这是一项糟糕的政策。这会造成很大的伤害。它维持了财产价值，但代价是人的生命。”
奥克兰正面临着城市街道上不断恶化的无家可归者危机。从2017年到2019年，该市无家可归者的数量增加了约47%。在同一时期，无家可归者的数量增加了68%。那是在大流行之前，尽管驱逐保护措施仍然存在，但已经造成了大量失业。
十二月，这个城市提议取缔无家可归者过夜露营的行为在公园、广场和人行道上。当该提案准备在议会委员会会议上提交时，无家可归者的倡导者对该市前任无家可归者管理员大喊大叫，因此该提案从未提交。
奥克兰伍德街的营地里堆满了被毁坏的汽车。
Yalonda M. James /《纪事报》今年2月，市议会呼吁对目前的政策进行全面改革，该政策是根据具体情况逐一处理营地问题。
市议员洛伦·泰勒(Loren Taylor)说，他今年开始与市政工作人员合作，在调查了居民、举行了市政厅会议，并与在营地提供服务的非营利合作伙伴合作后，制定了这项政策。
2018年当选的泰勒说:“我来到这里不仅仅是为了占据一个座位，舒适，而不是真正为奥克兰市做出贡献。”“我做这件事是因为没人愿意做。什么都不做不是一种选择。”
该政策将城市的某些部分划分为“高敏感”和“低敏感”区域。
高敏感区域包括操场、公园、足球场、网球场、篮球场、学校、住宅或企业。该提案将禁止无家可归者在这些地方50英尺范围内安营扎寨。帐篷必须离学校150英尺远。
市议会成员可以允许在高度敏感地区建立营地，但前提是这些营地必须由非营利组织、信仰组织或倡导组织管理。
马丁·路德·金大道(Martin Luther King Jr. Way)上Arthur Mac 's Tap and Snack的合伙人乔尔·迪吉奥吉奥(Joel DiGiorgio)说，当城市允许在人行道上搭帐篷时，实体店的顾客就会流失。
迪乔尔乔说，他支持这项政策。
“如果有一种富有同情心的方式将这些帐篷城分开……是的，这将是有利的。”
西奥克兰的居民芭芭拉·约翰逊(Barbara Johnson)说，她认为这项新提案还不够。73岁的约翰逊说，她厌倦了这个城市无法提出长期解决方案。
“这个城市真的应该拿出一个计划，真正为无家可归的人做点什么。应该是某种类型的住房，”她说。
在低敏感区域允许露营，但仅限于街道的一侧，禁止阻塞自行车道和行人交通。
根据工作人员的报告，市政工作人员不会因为露营而传唤或逮捕任何人，而是帮助确保人们遵守规则。
但新的营地管理团队由警察和市政工作人员组成，如果他们发现健康或安全问题，他们将进行干预。如果营地被关闭，人们将得到一个临时的庇护床。该市将在拆除营地前72小时通知无家可归的居民。
泰勒说，这些行动将遏制存在于营地的健康和安全问题。
泰勒说:“有很多事情会危及我们无家可归者的健康和安全。”“我们需要解决这个问题。”
10月1日，该市无家可归者管理人员达里尔·邓斯顿(Daryel Dunston)在市政厅表示，该政策的重点是公共健康和安全。
他说:“这项政策不是为了压迫人民，不是为了给他们增加负担，他们已经不得不露宿街头了。”“它正试图达到平衡，建立基本标准。”
支持者认为，该市的政策一点也不富有同情心。该政策将人们推向“荒凉”地区，Bee说。相反，该市应该把重点放在提高无家可归者营地的生活质量上，方法是增加太阳能电池板，建造微型房屋，派遣医疗支持和住房导航员。
“它需要与立即出台的住房计划相结合，”奥克兰社会正义组织正义城市/德勒姆斯研究所(justice Cities/the Dellums Institute)的执行董事玛格蕾塔·林(Margaretta Lin)说。“你必须给人们一个选择。他们还能去哪里?”她说，由于很多不同的原因，为人们提供庇护床“不是一个可行的选择”。
城市至少拥有50英亩闲置的公共土地她补充说，它可以在那里建造微型房屋，并允许移动或模块化房屋。
奥克兰最近收到了1020万美元用于购买克利夫顿大厅，这是一个由加州艺术学院拥有的63个单元的宿舍，将被改造成无家可归的老年人和家庭的住所。沙夫在上周一的市情演讲中表示，奥克兰从该州获得了1.35亿美元，将用于建造854套经济适用房。
林还批评了该政策要求该市在实施后进行种族平等分析的做法。该政策对黑人的影响尤为严重，他们占该市无家可归人口的70%，但只占总人口的24%。
55岁的无家可归妇女马文·卡特-格里芬(Mavin Carter-Griffin)在西奥克兰伍德街的一个营地住了8年，她说新政策很残酷。
“这项政策糟透了，”卡特-格里芬说。“他们只是在给无家可归的人划红线。”
泰勒议员说，有850人参与了一项有关拟议政策的城市调查，其中14%是住在奥克兰露营地或房车里的人。大多数人赞成对营地的允许设置限制，并制定合理的规则。
如果获得通过，该法案将立即生效。每次营地干预的费用——包括工作人员的时间、有害物质清理和公共工程——从15 000美元到35 000美元不等。
56岁的雷蒙德·约瑟夫(Raymond Joseph)住在奥克兰的一个营地，他说他不知道这项拟议中的政策。
“你基本上是在把无家可归定为非法行为，”他摇着头说。
约瑟夫问为什么这个城市不能把无家可归的人安置在临时住房里，然后是永久性住房。
“我不会说这听起来那么容易，但也没那么难，”他补充说。
萨拉·拉瓦尼是《旧金山纪事报》的特约撰稿人。电子邮件:sravani@sfchronicle.comTwitter:@SarRavani
