2011年7月20日，周四，Daniel Lurie穿过田德隆河前往加州旧金山的Glide纪念教堂参加会议。
Russell Yip / The Chronicle“临界点社区”慈善组织承诺提供1亿美元，试图在五年内将长期无家可归的人口减少一半，这是旧金山迄今为止收到的最大一笔此类捐款。长期以来，旧金山一直在与街头人口大量存在看似棘手问题的人作斗争，这是一个雄心勃勃的目标。
慈善机构和城市项目负责人表示，这笔钱将用于为街头露营者建造永久性住房，改善对精神疾病患者和其他无家可归者的援助，并帮助该市吸引更多的州和联邦资金。
旧金山市在2015年发布的最新一晚无家可归者统计数据显示，在该市6686名贫困人口中，有1745人长期无家可归。一般来说，这意味着他们至少在户外生活了一年，患有精神问题、药物滥用问题或其他困难。
旧金山非营利组织Tipping Point正试图帮助的正是这种慢性人群——最显眼、最难治疗的无家可归者。
Tipping Point的创始人兼首席执行官丹尼尔·卢里(Daniel Lurie)说，这笔钱是私下筹集的，将分发给城市机构，包括最近成立的无家可归者和支持性住房部(Department of homeless and Supportive Housing)，以及一些非营利组织。
旧金山现在每年花费高达2.65亿美元，通过警察、住房、街道清洁、咨询和其他项目来解决无家可归问题。将近一半的资金用于支持性住房，即为贫困人口提供住房或公寓，并在现场提供咨询和其他服务，帮助他们克服使他们流落街头的困难。城市中这样的居住场所比需要它们的人少得多。
长期无家可归的人每年在救护车、住院、入狱和其他服务上要花费旧金山纳税人大约8万美元，大约是为他们提供支持性住房费用的四倍。
Lurie说，考虑到两年一次的街头统计的不精确性，旧金山长期无家可归者的实际人数可能比2015年的1745人更接近2000人。他希望到2022年将这一数字降至1000个左右。
“我们看到太多的人在街上受苦. ...是时候划清界限了，”Lurie说。“事情必须改变。需要做什么已经不是秘密了。我们希望在城市层面的伟大工作的基础上，扩展创新的解决方案。”
挑战是艰巨的。项目规划人员表示，他们仍在确定保障性住房的数量，但任何新项目都可能受到不同的反应和激烈的争论。
最近关于在南范内斯大道(South Van Ness Avenue)建造临时避难所的社区会议就是一个新的例子。周四晚上有几百人参加了集会，许多人支持这一想法，但也有很多人愤怒地谴责这一想法。
然而，随着该市经济的蓬勃发展和市长埃德·李(Ed Lee)新成立的无家可归者部门加大工作力度，Lurie说，现在是最好的时机。
他说:“我们想做一些非常大的目标。”“我们确实认为，如果我们不利用这一时刻，它很快就会过去。”
这是一个旋转木马。使用下一步和上一步按钮进行导航
Lurie说，他的组织有12年历史，每年筹集数百万美元用于消除贫困，当一位匿名捐赠者对其领导人说:“如果你这样做，你把团队安排好，我就启动它。”
Lurie说，在六个月的时间里，Tipping Point已经为1亿美元的承诺筹集了6000万美元。“这并不像我想象的那么难，”他说。他说，至少有一笔个人捐款总额为1500万美元。
2015年，一名捐赠者向该市捐赠了300万美元，开设了首个导航中心(Navigation Center)，这是全美首个此类避难所，让居住者带着伴侣、所有物品和宠物全天候入住，同时顾问指导他们找到长期住房，自那以后，李就一直在呼吁慈善家们帮助解决该市的无家可归者问题。
从那时起，Salesforce总裁马克·贝尼奥夫和其他人总共捐赠了3000万美元，试图在2019年之前结束家庭无家可归的状况。但在这座城市的历史上，对于无家可归者来说，没有什么能像Tipping Point承诺的贡献那样大。
“丹尼尔已经迈出了很大、很大的一步，”李说。“这将是巨大的。我相信，有了这些帮助，我们就能把长期无家可归的人减少一半。我对此感到非常兴奋。”
无家可归者和支持性住房部门负责人杰夫·科西茨基(Jeff Kositsky)称这笔资金承诺是“爱与同情的行为”，是“真正的游戏规则改变者”。
“我们需要更多的工具，”科西茨基说。“我们不能只靠建设来解决这个问题。”
这项耗资1亿美元的计划的正式启动日期是7月1日，但Tipping Point已经拿出了近200万美元。
去年12月，该慈善机构向旧金山的非营利组织Brilliant Corners捐赠了120万美元，用于启动一个项目，帮助以前住在支持性住房中的无家可归者搬到密度更低、更独立的公寓。
这个名为“继续前行”(Moving On)的项目与洛杉矶、纽约和其他几个城市的项目类似，都是挑选那些已经从街头生活中恢复过来的居民，他们可以在没有现场咨询的情况下独立生活。考虑到提供保障性住房服务的成本约为每人2万美元，这为城市节省的潜在成本是巨大的．
卢瑞和科西茨基说，他们希望每年至少帮助200人从该市7100套支持性住房网络中搬出——这是一个相当大的增加，通常一年内约有800人搬离。
Tipping Point还向公共卫生部提供了61.2万美元，用于在7月前为其医疗喘息和清醒中心增加34个床位。该中心在出院后收留无家可归的吸毒者或有严重医疗问题的人三到六个月。
“引爆点”的下一个任务是确定如何、在何地以及何时建造新的支持性住房。这种公寓每套造价约为45万美元，建造时间为5年，但该慈善机构和城市管理人员将考虑通过使用可堆叠的模块化住房单元等技术来削减成本，这种住房单元的成本是前者的一半，组装时间则是后者的一小部分。
洛杉矶和奥兰治县已经在推进模块化。但科西茨基警告说，旧金山的房地产市场更加密集，为这种住房或任何其他支持性住房寻找空间是一项棘手的挑战。
Lurie说:“我们正在考虑一切，但我们现在还没有想到一个地点。”“现在还很早。”
Tipping Point的资金还将用于改善寄养、心理健康、刑事司法释放和其他旨在防止人们流落街头的项目。该慈善机构将聘请两名外部专家帮助科西茨基的部门建立一个数据系统，以跟踪无家可归者使用的服务。这是确保人们获得咨询和住房的关键一步，而不是在项目之间来回徘徊。
该慈善机构的首要任务还将是帮助该市面向无家可归者的部门吸引更多的州和联邦资金。Tipping Point的政策总监蕾切尔·梅茨(Rachel Metz)在这项耗资1亿美元的计划中发挥了关键作用。她说，纽约市可能很快就会每年额外投入200万美元，用于街头咨询和支持性住房，这些住房将更侧重于医疗补助申请。
梅茨说:“我们认为这只是一个开始。
纽约市此前一直关注长期无家可归问题，最著名的是2004年时任市长加文·纽森(Gavin Newsom)制定了一项10年计划，以消除3000名长期无家可归者。自那以后，官方统计数字下降了近一半，但事实证明，将其减少到零是不可能的。
自接替纽森以来，李将庇护所床位数量增加了25%，永久性支持性住房单元数量增加了38%。根据城市数据，自2003年以来，两位市长共安置了2.5万名无家可归者。
但在过去的十年里，每有一个无家可归的人搬进来，就有另一个人取代了他或她的位置。挫折的记录似乎并没有吓倒Lurie。
Lurie说:“特别是在这个时候，我们不能指望华盛顿正在发生什么，我们需要地方行动。”“我们需要树立一个榜样，还有哪个城市比旧金山更适合这样做呢?”
凯文·费根是《旧金山纪事报》的特约撰稿人。电子邮件:kfagan@sfchronicle.comTwitter:@KevinChron
